常州市审计局

常州市审计局践行“五实” 执审为民

发布日期：2014-08-13 来源：常州市审计局

    今年上半年，常州市审计局紧盯“实”字，不断强化“执审为民”理念，创新审计方式方法，推动体制机制建设，审计工作取得了新的进展。
    务求实效，实现审计覆盖面的新扩展。在保障性安居工程审计中，审计调查了市本级和7个辖市区的建设、发改、财政、国土、民政等十多个部门，延伸调查了27个关联融资、勘察、设计、监理单位、32个镇村、399户家庭和49个项目现场；在“百千万”帮扶工程审计中，审计组历时两个月，深入走访茅山老区8个乡镇62个行政村，通过访谈、问卷等多种形式接触群众近千人次；“三公”经费专项调查涉及264户党政机关和全额拨款事业单位，抽查97户单位；在人防资金资产专项审计中，除对人防资金筹集使用管理情况进行了审计之外，还抽查了19项人防工程相关档案，实地查勘了全市50处结建人防工程与4项自建人防工程。
    频出实招，实现审计技术手段的新进步。在“三公”经费专项审计中，市局专门开发了网上申报系统，在较短时间内完成268家单位两个年度的数据收集，通过进行计算机数据比对分析，确定重点排查单位，摸清资金总体规模、组成结构、变化趋势等，有效找准违纪违规风险点；在“三费”专项审计中，利用计算机对水费征收系统等三费征收数据进行了采集和分析，发现未按标准计缴水资源费等问题，预计可为财政收回资金近千万元。今年以来，市局还全面启动建设投资审计管理系统的研发，目前已完成需求调研，该系统涵盖项目设置、设计概算、征收与补偿、招投标等13个审计及系统管理功能模块，实现对投资审计全过程监督。
    贴合实际，实现审计审查方法的新创造。在审计学中运用统计学方法是该局今年工作的一大创新，在市医疗急救中心运行情况审计中，审计人员通过统计调查机构进行120电话回访，有效统计了居民对120工作的满意度。在创意产业、“同级审”、人防资金资产等多个审计项目报告中，都普及推广了柱、饼状图等统计报表，清晰直观反映审计成果，得到普遍好评。在地税审计中，强化了对内外部数据的综合对比运用，通过向国土部门提取土地出让金补缴数据，利用发票管理系统对比营业税申报情况，发现企业申报不实、少缴税款等问题，一系列新方法的运用引起税务机关高度重视，审计期间就同步启动整改。注重学习外地先进经验，在开展民防审计之前，专题组织学习徐州审计局所开展的同类项目资料；在“三公”经费审计开始之前，赴浙江杭州、温州等地学习当地审计机关对“三公经费”的审计思路方法及政府对“三公经费”的监管模式。
    注重实需，实现审计边沿触角的新延伸。今年以来，市局加大了内审工作力度，起草并印发了《经审联席会议关于开展对内管干部经审工作监督检查的通知》，在31个内审管理单位中，有22家根据要求提供内管资料和年度经审计划，其中13家新修订了管理制度；制定出台了《常州市审计局监督指导内部审计工作考核方案（试行）》和《关于组建内部审计人员专家库的通知》，目前已有超过30名内审人员申报内审专家，形成国家审计与内部审计联动良好格局；省内审协会在常州召开了内审质量评估推进会；武进区审计局配套农村纪检监察室新设立三个农村工作室，加大监审合作力度；新北区重新修订出台《内部审计工作规定》，将规定的适用范围由镇（街道）扩大到国有直属公司和区级机关部门，并配套下发《内部审计业务操作规程》、《内部审计综合考核办法》等文件，进一步突出国家审计的导向作用。
    立足实情，实现审计长效机制的新突破。审计不仅要关注财务数字的变化和盈亏，更要走出数字之外，查找体制机制漏洞，加强整改督查，构建长效机制。一是注重揭露机制问题。在创意产业审计调查专报中，市局重点反映了体制和运作不够顺畅、现有政策规定不够明确等问题。戚区审计局经济责任审计中在揭示问题的同时加强了领导责任分析。二是强化行政指导和业务专管。市局积极开展全市范围内的行政指导工作，今年对常州工学院新校区建设工程情况进行了行政指导，开具行政指导建议书一份，提出意见3条，均被业主接受并及时整改；市局各处室也普遍加强了业务专管员的日常联系和对接。三是加强制度建设。先后修订完善了《政府投资基建项目委托中介机构管理办法》、《政府投资基建项目中介机构入库办法》等，配套建立多种制度监督管理中介机构，严格规范中介机构行为，确保中介审计质量。（朱杰陆华东）