近日，溧阳市审计局开始对目前溧阳最大的房屋建设工程项目——溧阳市新建人民医院开展跟踪审计，溧阳市新建人民医院占地总面积102033平方米，总建筑面积18.66万平方米。该项目工程中标价8.37亿元，中标工期1550天，由于该项目工期较长，投资大，专业施工项目较多，该局在对前期情况分析汇总的情况下提出以下审计建议：
    一是合理调配土方堆运。针对该项目土方工程多达31万立方米，审计建议对土方工程的开挖、现场堆积、外运和临时堆积地进行合理调配，对土方运距、临时堆积地等变量因素标底编制时按实际且按有利因素考虑，投标报价对变量因素进行包干，防止由于不确定因素引起施工单位“钻空子”。
    二是明确总包分包单位权限。针对该项目专业工程多达18项，而且各专业工程与总包单位需要密切配合，审计建议在招标文件中明确总包单位和各专业分包单位的权限，并且明确总包单位向建设单位收取总包配合费的专业工程项目，没有明确的不得向总包单位收取，并且不得以任何理由阻挠专业施工单位进场施工。
    三是明确标底相关费用处置原则。对该项目的按质论价、赶工措施费按省建设厅的文件规定进入标底，作为可竞争费用由各投标单位自行报价，如中标单位没有达到相关要求，明确处罚原则。
    四是建议多方调查询价确认。由于该工程工期较长，审计建议对主要暂定价材料如钢筋、商品砼由监理单位、总包单位、代建单位、跟踪评审、跟踪审计五方调查询价，价格每一季度确认一次，按三个月的平均价格执行，五方核算后签字确认。结算价格按各季度确认的价格结合施工进度主材用量，进行加权平均执行。
    五是明确工程造价变更程序。针对该项目可能存在的不可预见费用，审计建议低于2万元的工程变更有由监理单位、总包单位、代建单位、跟踪评审、跟踪审计五方在工程例会确定，超过2万元的工程变更，由工程项目办收集情况后向溧阳市新建人民医院建设工程领导小组确定，进一步明确了各方的职责和权限。
    上述建议得到建设单位的采纳，对规避施工管理过程中因前期考虑不周可能存在的甲乙双方的扯皮现象，控制工程造价起到很好的推进作用。(卢永初)