今年1月，溧阳市审计局在对某开发区债务专项审计中发现，地方政府融资平台虽然取得了长足的发展，但仍存在一些不足之处，审计建议完善五大机制：
一是外部监督机制。融资决策的决定权往往在政府手中，其作出决策合理与否直接关系到企业发展，因此，应建立完善外部监督机制，有效约束政府和企业高管投资决策行为，减少出现失误的可能性。
二是风险预警机制。虽然在法律层面上融资平台负债是企业所有，但实际却可能会由政府兜底，如果管理不到位，一旦企业运营出现问题，会对地方经济造成不小影响。因此做好风险评估和控制势在必行。
三是信息沟通机制。当前财政体制下，信息获取的不对称使得银行很难全面掌握政府融资金额、负债规模、财税收入等情况，无法对风险情况进行正确评估，容易产生盲目放贷行为。因此，要加强信息沟通，规范融资行为，把负债规模控制在合理范围内。
四是责任追究机制。作为现代化组织，地方政府融资平台与政府并没有真正实现两权分离，彼此的相关责任和义务不明确，如果决策失误，很容易出现互相推诿的情况。因此，有必要制定强有力的追责制度，既划清责任界限，又充分调动员工的积极性。
五是多元融资机制。目前平台融资主要以银行贷款为主，渠道比较单一。这就可能造成地方政府从多个融资平台获得多个银行信贷资金，多头举债的情况。因此，要积极探索更多的融资方式，借鉴国外成功经验，充分利用股权、债券等资本市场。
对此，溧阳市政府给予了高度重视，为加强政府性债务管理，规范政府融资与债务偿还行为，防范政府性债务和财政金融风险，根据有关法律法规和省政府办公厅《江苏省政府债务管理暂行办法》、《江苏省政府融资平台公司管理暂行办法》等规定，结合该市实际情况，制定了《溧阳市政府性债务管理暂行办法》。办法对地方政府融资平台做出了明确规定：
——成立政府性债务管理领导小组，全面负责政府融资平台运行监管。
——规范政府性债务资金申报程序，融资平台申报时，需向财政局提供政府性债务资金申请书、发改部门批准的可行性报告、财务报表等资料，市财政局根据相关材料进行审核，对专业性强的项目，可委托社会中介机构评审。
——加强政府性债务资金使用管理，各融资平台必须实行“专户管理、专账核算、专人负责”，专项核算项目建设资金。
——提高政府性债务偿还管理水平，融资平台应将债务规模控制在政府当年偿债计划范围内，加强风险约束，提高偿债能力。（朱逢雨）