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金坛:“点线面”三结合开展丹金漕河航道整治工程审计(改)
发布日期:2015-05-25  来源:金坛市审计局

    丹金漕河金坛段航道整治工程(俗称“改道工程”)是江苏省重点航道工程。其建设不仅能使该市穿城而过的“老河段”变成文化景观河,新河段更提升为了通航等级为千吨级船舶的“水上高速”。该市审计局于2014年12月起用点、线、面三结合的方法对其开展专项审计,查清查透了问题,确保财政资金高效节约使用,拆迁百姓公平公正获得应有利益。审计人员于5月下旬将审查出的问题对建设单位进行了反馈,建设单位承诺将不折不扣整改到位。
   扩大审计覆盖面。根据丹金漕河航道整治工程建设资金大、涉及拆迁面广、安置村民较多的特点,本次不仅审计了工程建设专项资金的财务收支,还审计了与工程建设相关的拆迁安置补偿、安置房建设、分配、结存等情况。紧紧抓住补偿、安置、建设三个关键点,按照一查二核三督的方法开展审计。一查拆迁补偿有无统一合理的补偿方案、是否严格按照补偿方案补偿、补偿款是否准确发放到位、是否存在弄虚作假虚领冒领的情况等;二核安置房建设总量、已安置房屋、结存房屋,以及是否按照规定安置到位等。三督工程招投标、施工合同条款、工程现场变更及签证的规范性等。
   紧抓合法效益主线。以工程建设专项资金使用的合法性、效益性为主线,对工程涉及的金城镇、指前镇专项资金财务收支情况开展审计。一方面加大对专项资金使用合法性进行监督。具体审查是否设置专账核算、会计核算是否规范、财务收支是否真实合规等,注意揭露和查处重大违法违纪问题,确保财政资金的安全运行。另一方面,加大对专项资金使用效益性进行监督。具体是专项资金的运作管理、补偿方案的合理性、具体补偿是否得当、安置房是否合理利用以及安置房建设是否经济实用等,确保财政资金发挥最大的作用。丹金漕河安置房工程送审数约1.2亿元,核减逾2400万元,平均核减率达19.96%。
   延伸审计到点。紧扣本次审计的关键环节,审计组采取按比率、随机、广覆盖、代表性的抽取相关点进行审计,进一步查深查透。土地补偿方面,根据两镇将大部分土地、青苗、附属物补偿款拨付给村委、组的特点,对金城镇、指前镇抽取30%的村、组延伸调查。重点抽查了金城镇中巷、元巷、指前镇东浦、芦家等村组的资金收付及管理情况。房屋拆迁方面,随机抽查指前镇拆迁户档案资料28户,重点查看评估报告所采用的技术路线是否得当、拆迁方案未尽事宜是否制定合理合规的补偿方案、拆迁档案是否完备等;安置房分配方面,使用AO辅助审计软件和SQL语句,对两镇提供的拆迁户和安置户姓名进行全覆盖数据比对,查看安置是否真实规范,核实安置房结存数量和面积。工程建设方面,抽取具有代表性的紫云湖安置小区进行全程跟踪审计。(李洪平 孙蕾)

 

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