经济责任审计如何发现深层次问题,提供可靠性预警?审计过程中如何梳理潜在性疑点,及时提交有价值的线索?随着常州市民防局原党委书记张曾鸣、副局长蒋炳产、民防局所属华丰公司总经理康亚东等人相继被移送司法机关,常州市审计局在经济责任审计中推行的疑点登记和案件线索移送方式正越来越显示出强大的威力。
2014年,常州市审计局在对市民防局经济责任审计时发现,该局下属国有企业开发的“天誉花园”房地产项目存在资金链断裂、市属投融资平台因提供担保将负连带责任等问题,为此,市审计局向市政府发出了审情直报,对房地产开发项目预计出现的亏损以及融资平台公司将出现的担保风险进行了预警,市政府为此专门成立协调小组进行后续跟踪处理,研究解决未完工开发项目的成本费用投入、房屋销售资金回笼、到期贷款的偿还等问题。2014年底,审计局还将审计中发现的十多项疑点问题,如信托借款融资费用高、违反招投标法非法进行邀请招标、违反决策程序等疑点问题移送给纪检部门,常州市纪委根据审计提供的疑点线索逐一进行调查,发现公司总经理康亚东涉嫌收受商业贿赂、渎职造成国有资产流失等重大经济犯罪问题。有关民防局原主要领导多次以个人身份听取项目负责人工作汇报,对出现的重大情况未提交集体决策,以及擅自出面协调某投资公司提供巨额担保的疑点线索提交后,又先后牵出已退休的市民防局党委书记张曾鸣和副局长蒋炳产等人受贿犯罪线索,现3人均已被移交检察机关侦查或公诉。包括上述3人在内,全案已有9人被纪委、检察立案调查或侦查。
常州市审计局对审计中发现的有问题重大情况根据其性质分别采取疑点登记和案件线索移送两种审计处理方式。对在审计或审计调查过程中发现的不能准确反映有关经济活动的真实情况、有舞弊嫌疑和线索的事项、活动或现象作为疑点登记入库,这些事项经职业判断,并采取筛查、排除或确定等措施,先将有关审计事项在审计报告中作问题反映或作为需要说明的事项提请注意。对因种种因素制约,尚不能明确定性的线索,仍需进行后续观察、调查、追踪,待条件成熟后再移送有关部门进行处理。对审计发现不属于审计机关法定职责和权限范围内处理处罚的事项或问题,按照法律、法规以及规章的规定,移送公安、检察机关、纪检监察机关以及有关主管部门或人民政府进行处理、处罚或者追究党纪政纪责任、刑事责任的行为。从经济责任审计中发现案件线索移送纪委、由纪委开展调查到检察院侦查,常州已形成一套有序的运行机制。(卞慧娟)
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