运用促发展　创新促提升
——金坛市审计局积极推进审计信息化建设

    金坛市审计局始终把“加快信息化建设步伐，推行计算机辅助审计”作为当前和今后的一项重要工作任务，立足实际，着眼长远，从加强人才队伍培养和软件硬件建设入手，把审计信息化建设作为整合审计资源、提高审计效能的重要环节，进一步促进了机关的规范化、高效能，有效推动了审计事业健康快速发展，三次被江苏省审计厅授予全省县级审计机关信息化工作先进单位，

    一、审计信息化的运用成果
     新的技术只有得到运用，才能充分发挥作用。该局依托AO软件与OA系统，积极推进审计信息化的运用水平。
    一是软硬兼施，夯实审计信息化运用基础。
    推进审计信息化运用，硬件投入是前提。该局在资金紧张的情况下，一方面争取市领导和财政部门的支持，另一方面压缩费用性支出，保证了审计信息化建设的资金投入。近年来，该局逐步对计算机硬件系统设施进行了全面的更新改造，电脑配置已经达到一线人员人手一台笔记本电脑，每人一个移动储存器，每个科（股）室至少一台台式机。该局引进了《审计助手》、《现场审计实施系统》、《法规检索查询系统》、《审计台账与统计报表处理系统》、《世纪胜算》、《正元造价》等应用软件，为推进审计信息化运用奠定了基础。
    推进审计信息化运用，人才培养是根本。该局一直高度重视审计队伍的优化配置，鼓励审计人员以不同方式加强计算机知识学习，充分保证学习时间，通过“突出中坚力量培养，以骨干带动全局”和“培训与自学相结合”的方式，全员普及计算机基础知识和实际运用能力。为让全体审计人员更好的掌握计算机知识，提高计算机知识的理论水平和实际应用能力，加快局审计信息化建设的步伐，派出9名骨干参加了全国审计系统计算机中级水平考试，7位同志获得了证书；组织参加了常州市审计局举行的“现场审计系统”和SQL SERVER数据库原理及应用的培训班，获得团体第一名；组织参加了国家审计署组织的AO认证考试，20位同志一次性通过；邀请江苏省审计厅计算机审计处和常州市审计局计算机处的专家来局面对面指导，成立计算机审计兴趣小组，开展传、帮、带，互帮互学，审计人员的信息化水平得到进一步提高。
    二是上下联动，提升审计信息化运用水平。
    建立与常州市连接的远程网和本局的局域网，使文件资源网上共享，实现无纸化办公，提高资源利用效率，减少数据冗余，实现了信息传递网络化。2009年6月，完成了财政联网审计的部署，实现监督关口前移，进一步深化审计预防、揭示和抵御腐败的“免疫系统”功能。为积极推进该局审计信息化进程，进一步提升审计质量，根据上级审计机关的要求和该局实际情况。
    2011年，在对金坛市廉租房绩效审计中，充分应用常州市审计局联网审计大平台，采集了相关业务数据与该市公积金数据进行比对分析，发现了有关问题。如：导出大平台的“个人信息查询表”与“租金补贴家庭信息表”比对，发现既领住房补贴又有住房贷款的现象。在社保审计和地税审计中，利用联网审计大平台，提供了财务和业务数据，满足了审计的取数要求。
三是全面实施，拓展审计信息化运用成果。
    充分发挥计算机善于发现问题的优势。该局充分利用AO软件及OA与AO交互功能管理审计项目、控制审计现场，提高了审计质量。目前开展的所有审计项目全部实现了AO管理并与OA交互，并积极发挥其查处问题的优势。在某事业单位经济责任审计中，该单位负责人任职时间跨度长，如何进一步确定审计重点是个关键。审计人员根据以往的经验，将该单位支出类科目确定为重点，支出中的“其他”确定为重中之重。审计中利用SQL语句筛选出几年来金额较大的款项，并逐笔与纸质原始凭证核对、分析，发现了疑点，经进一步走访、询问，查出了该单位原负责人虚报广告费的事实。审计部门及时做了移送处理，负责人最终被刑法。在某局经济责任审计中审计人员将招待费支出作为审计重点。运用AO系统中的科目发生比对分析功能进行图形化分析，选择招待费开支比较大的月份进行详细审查，审查其支出的真实性、支出的手续是否完备。通过这样的常规审计，发现了会计人员贪污的问题，并移送纪律检查委员会。
    积极开展信息系统审计。在对金坛市新型农村合作医疗保险信息系统审计中有效破解了该系统存在的漏洞和不足，审计建议科学地提出了弥补的措施，既保证了广大参保人员最大利益，也避免了专项资金的流失，进一步提高了“新农保”的社会效益。审计结束后，被审单位更换了原用软件。
    二、审计信息化的创新成果
    近年来，该局一直致力于审计技术创新，通过不断的研究、探索、实践、完善，创新了一些审计技术方法并成功应用审计实践，提高了审计效率与质量，取得了很好的审计效果。
    一是开发了《工程审定单管理系统》。工程竣工结算审计往往集中在春节前两、三个月，一旦某个项目审结，个个施工单位争先恐后地来开《审定单》。为了缓解投资审计人员少、工作量大的突出矛盾，提高审计效率，该局尝试开发了《审定单系统》。2006年1月1日在固定资产投资审计中使用自行设计的《审定单》系统至今，成功解决了投资审计管理中的许多问题。可以在春节前集中开具审定单时减少大量文字输入工作；可以自动生成人民币大写金额，节省打字时间、提高审计效率；可以避免输入出错；能够随时满足领导对投资审计数据的需要，轻松、及时取得审计成果的汇总分析数据。
    二是开发了《固定资产投资审计管理系统》。2014年，该局在《工程审定单管理系统》的基础上，又自主开发了固定资产投资审计管理系统。该系统采用C/S架构，数据库采用SQL2008开发版，数据库维护采用定时热备份，保障数据安全。固定资产审计相关人员每人安装一个客户端，每个客户端都能实时共享数据库的信息，客户端程序可以随时更新且不会影响数据库的数据。系统共有五大模块：结算资料送审模块、审定单管理模块、查询模块、项目审核信息预警模块及资料信息管理模块。结算资料送审模块主要包括送审结算资料录入、资料发出、资料归档等功能。审定单管理模块主要包括审定单开具、打印等功能。查询模块主要包括结算资料审计实时信息查询、审定单查询、科室汇总查询、社会中介审核单位分类汇总数据查询等功能。信息预警模块主要是对项目发出时间、审核时间、归档时间等进行设定，超出时间即提供自动弹出窗口预警。资料信息管理模块主要对项目建设方、施工方、审核方信息集中管理。该信息管理系统通过试运行，提高了固定资产投资结算审计项目管理效率和结算审计服务水平，在数据管理、信息安全等方面提高了一个新层次。
    三是创造性运用信息化组合性新技术。在金坛市城南湿地公园假山土方堆筑和道路工程审计项目，由于假山占地面积大、图形极不规则，假山堆坡造型后，根本无法像道路工程那样可采用皮尺、测距仪等工具进行实地测量，确定直线距离和异形的长度、弧度，也无法测定各点的堆土高度，使得传统的假山土方工程量审计工作一度陷入进退维谷的境地。该局创造性采取GPS定位技术测量图形，运用Auto CAD技术计算各条等高线的面积，再根据数学公式计算确定假山土方工程量。该方案得到了建设、施工、监理等单位的一致认同。尽管审计核减额大、核减率超过50%，但在先进的高科技技术、完备的数据体系、精确的数学公式面前，施工单位最终还是在结算书上签字盖章，确认了审计机关的审计结果。
    四是运用GPS定位技术。该局在对长荡湖湿地修复项目进行工程量现场审核中，发现现场长荡湖湿地平均水深在30公分左右，河底淤泥深约1～2米，除了开挖的支道可供小船航行外，其余地方人员船只行驶非常困难，而且水生植物种植面积约30万平方米，且形状很不规则，如果用皮尺人工审核工程量难度很大且准确率不高。审计组研究后，决定采用GPS定位测量。首先用GPS沿着各个支道定位各种水生植物种植区外围轨迹，将轨迹图导入Mapinfo地理信息管理软件，再导入最新卫星地形。其次将地形图与GPS测轨迹图相结合，利用卫片中的一部分原始地形边界与测量轨迹相结合，对测量轨迹进行优化修正、闭合，然后用Mapinfo软件面积查询功能直接查询出种植面积；同时，支河道的长度及位置也被准确定位，支河道开挖土方量也可以准确得出。此举避免了传统用皮尺测量的低效率，极大的提高了测量的准确性。审计组原先根据施工单位的数据核减率只有5%，现用该法测量的结果核减率达到20%，大大提高了省专项资金的使用效率。
    近年来，该局信息化建设取得了一定成效。谢晓骏、黄华兴、李洪平、谭益民、翁颖五位同志被评为常州市计算机审计能手，7位同志通过了审计署计算机中级职称，20位同志一次性通过了AO认证考试。编写的审计方法（专家经验）和AO应用实例全部在省以上获奖。其中：3篇AO应用实例获审计署优秀奖，22篇AO应用实例获审计署应用奖，17篇AO应用实例获审计署鼓励获；4篇计算机审计方法被审计署入选，22篇审计方法被省审计厅入选。（坛审）