常州市轨道交通项目投资数百亿元,建设周期跨度数十年,投入专业审计人员近80位,是常州市审计局近年来参与跟踪审计体量最大的重点项目。 为了保证该项目廉洁高效审计,最大限度的规避审计风险,该局用“三个注重”力促项目廉洁审计。
一是注重制度建设。 项目立项伊始,常州市审计局就成立了该项目审计领导小组,由局主要领导担任组长,相关局领导及处室负责人参与组成,每月定期对审计组的工作进行检查指导,了解审计进展情况,保持对审计组常态性、参与性的管理监督,及时解决审计过程中遇到的重大问题,化解审计风险。
另外,该局陆续出台了一系列的廉政文件与规定,如《中共常州市审计局党组关于成立落实党风廉政建设领导小组的通知》、《中共常州市审计局党组关于落实党风廉政建设“两个责任”的实施意见(试行)》、《常州市审计局落实党风廉政建设责任制实施办法(试行)》、《常州市审计局党风廉政建设责任追究办法(试行)》等等,从制度上具体明确了各职各级员应该怎么做、不能怎么做,保障了廉洁从审。
二是注重运用信息化手段。 常州市审计局开发的《政府投资审计管理系统》目前已通过验收,并同步在轨道项目审计中投入使用。 该系统的一个重要功能,是根据不同权限,对审计事项进行动态化、实时性的公开:所有参与审计人员的审计过程、审计结果、审计时间,在系统中一清二楚并详细记录在案。
更为特别的设计是,纪检监察人员也拥有对应的查阅权限,每位审计人员的工作均能够接受全方位的监督与比较。实践也表明这对审计人员是一个很大的触动,通过信息公开提高了工作责任心和审计质量,廉洁从审的要求也得到了更好的贯彻和执行。
三是注重整合监督力量。 以往纪检监察对于审计人员的监督,由于缺乏专业手段,无法对业务进行专业性、细致化的监督。 轨道交通项目审计中,常州市审计局首次采用监察室与业务监督处联动的方式,将审计业务监督、纪检监察工作有机的结合在一起,工作相互参与、信息共享、联动执法,有力的把住了审计的最后一道关口,促进了廉洁从审。
如今,审计“八不准”规定和审计规范流程高挂在轨道审计现场办公室的白墙上,每一名审计人员都将廉洁从审的思想牢记在心中,每一个审计事项都经过监督部门及各级领导的再监督,通过全方位的制度约束,有效防控审计风险,在提升审计监督服务水平的同时,实行了“廉洁从审”的承诺。 (陈斌)
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