《国务院关于加强审计工作的意见》中提出，要实现审计监督的全覆盖。这是一项必须要面对的艰巨任务。对于政府投资审计，如何实现全覆盖，可以从以下三方面着手：
    1. 审计项目分类管理
    实现审计全覆盖，必须全面摸清和梳理归类审计职责范围内的政府投资项目。首先，全面摸清管辖范围内的建设项目，按照项目、建设单位、概算投资、建设计划、资金来源等情况，建立投资审计项目库。其次，将建设项目进行不同分类，按照建设投资规模分为大型、一般、小型建设项目，按照建设项目重要性程度分特别重要、重要和一般建设项目，按照建设单位以往接受审计的频率分经常性接受审计、比较少接受审计和从未接受审计的单位，按照建设单位建设管理的规范性程度分管理较为规范、管理相对混乱、管理问题很多等单位。第三，建立建设项目数据库，收集与建设项目和建设单位相关的基本信息，没有进行跟踪审计的项目，可以要求各建设单位定期上报工程建设方面的动态信息如：工程招投标情况、资金筹集和使用情况、工程进度情况等，不断扩充建设项目数据资料。
    2.合理采用审计模式
    合理选用审计模式，可以让有限的审计资源得到有效利用。一般项目，我们可以采取定点审计或定期跟踪审计的方式，可以节约审计资源；对于建设单位接受审计的频率比较多、工程建设管理比较规范的单位，可以竣工决算审计或行政指导；对于重要的关系到国计民生的项目，可以开展全过程跟踪审计，全过程跟踪审计因为牵涉审计的力量比较多，应当慎用。在对某大型政府投资项目进行全过程跟踪审计之后，承接其它项目审计的能力大大下降。对于重大政策措施执行情况、工程建设领域带有普遍性、倾向性问题等，可以采取审计调查的方式。
    3.科学利用外部审计力量
    整合和利用下级审计机关、社会审计组织和内部审计机构等外部审计力量，对于解决审计任务繁重与审计力量不足的矛盾与困难，显得相当必要。首先，对大型政府重点建设项目，可以购买社会审计服务，聘用社会审计组织和其他部门专业资源参与审计。其次，对建设单位内审机构健全、管理比较规范的审计项目，可以由建设单位聘请社会中介机构，在内审机构的组织管理下开展审计工作，审计机关可以以行政指导的方式，定期或不定期对内审人员进行现场或电话指导。第三，建立委托中介机构审计审计质量的抽审制度，对委托社会中介机构从事项目的审计工作，确定适当比例进行抽审，确保委托审计的质量。 （让志勇）