2012年7月,常州市审计局开始对作为历史文化名城的八大工程39个重点项目的首个项目青果巷历史文化街区修缮与保护及周边地块改造项目进行跟踪审计,历时三年,截止目前已完成区域内整体搬迁、阳湖县城隍庙戏楼修缮工程。2015年6月国务院下发《关于同意将江苏省常州市列为国家历史文化名城的批复》(以下简称《批复》),同意将常州市列为国家历史文化名城。
青果巷保护范围面积为8.7公顷,是常州城区目前保存规模体量最大的一处历史文化街区,出了像瞿秋白、唐荆川、赵元任、周有光、刘国钧等一批闻名于世的名人。青果巷项目主要是对街区5处文保单位和一处控保单位进行修缮,修缮面积11556平方米;对8处历史建筑及部分涉及历史建筑的民房进行整修改造,整修改造面积27150.5平方米,其中历史建筑3989.4平方米,一般民房23161.1平方米;对民房进行整修改造和维修改造,面积1493.2平方米。项目涉及房屋征收1182户,房屋面积113678.83平方米。该项目估算总投资15.62亿元。
房屋征收审计堵漏洞。在房屋征收阶段市审计局在中介审计单位审核完结的基础上按比例进行抽审,对房屋评估报告、征收补偿协议及一事一议困难补助进行了重点审计。常州审计共抽查复核184份结算资料,跟踪审计建议书5份,提出审计意见和建议17条,另外还对3份修缮工程招标文件初稿、4份合同初稿进行了审核,提出审计建议37条,均都得到采纳落实。在对一事一议重点审计中发现特殊困难补助的证明材料存在造假问题,对258份出院记录抽查中发现94份存在造假行为,及时追回了相关补偿资金。截止目前,已征收住宅房屋合法面积57730.11平方米,其他面积为 533.47平方米, 征收补偿总额为9.13亿元。
文保修缮审计挤水分。阳湖县城隍庙戏楼和两侧部分建筑约530平方米,为歇山顶二层砖木结构,是城区范围内仅存的一座古戏楼,有长达247年的历史,为省级文保单位。其修缮保护工作既要严格尊重历史风貌,突出民生保障,既延续历史街区的文脉,又完善历史街区城市功能,修缮难度高。由于长年失修,修缮项目包括戏楼及东西耳房,戏楼采用揭顶不落架,东、西耳房采用落架大修的施工方案。该项目合同金额为140.99万元,审计参与审定116.93万元,核减49.66万元。
财务资金审计显成效。财务审计结合资金来源以信托为主、征收资金占使用大部分的特点,实施了对应的财务审计。通过月度资金审计策略,查出部分征收补偿资金未做到专户存储、部分资金没有支付依据、成本列入依据不足等问题,涉及金额近736万元。 (刘子隽 让志勇)
|