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常州武进审计:让廉政文化“跟踪”审计全程
发布日期:2014-01-15  来源:常州市武进区审计局

  12月中旬,常州市武进区审计局成功通过区纪委对该局廉政文化建设成果验收,这也是常州所属辖市区首家通过廉政文化标准验收的审计机关。区纪委领导评价认为,该局的廉政文化不是静止的展示,而是具有审计行业特色的“动态跟踪”。

  “作为国家的经济监督卫士,审计机关的廉政建设至关重要。审计机关的廉政文化不能停留在作报告和汇编制度上,我们必须塑造好一个个健康健全的审计人。”武进区审计局局长姚纪伟表示,该局领导班子一直在思考审计文化形成和传播的有效性问题。根据审计工作的特点,近年来,该局努力使廉政之风感染每一个审计人,从文化熏陶、文化警示到文化交融等一系列文化传播途径,成功实现到文化的“蝶变”,让文化之魂“浸润”到审计的每个环节。

  ——审前重文化熏陶。起步阶段是审计文化氛围的形成,该局在审计前的廉政文化建设着眼于审计人的思想定位和行为预警。通过读廉政书、看廉政片、唱廉政歌、研讨非廉案例、写廉政征文、上专题党课、与结对帮扶社区困难群众联合开展党建、给审计干部职工家属发放廉政倡议书、签订廉政家庭承诺书等多种方式,务求让廉洁意识灌输到每一个人的心灵。2013年以来,该局3次与有关部门联办道德讲堂活动,传播审计人的道德经,全局人人参与到进社区、学模范、诵经典、送书籍等文化互动活动中,干部职工的思想修养和文化素质大大提升。

  ——审中重文化警示。文化风气再好,没有警示作用也是难以落到实处的。该局在审计中的廉政文化建设就着眼于审计人行为的预警和规范。

  首先是抓好各个风险点的预警。一是抓重点对象。该局始终坚持抓住主要矛盾,围绕“权、钱、人”的管理,不断加强对重点人员及重点部位的制约和监督。二是抓制度规范。把制度作为审计文化的重要载体,建立健全。根据审计工作面临的新形势、新任务,根据政策法规的调整,职责权限的变更,防控措施的效果,及时调整廉政风险的内容、表现形式、风险等级和防控措施,建立完善《武进区审计局廉政风险点预防及控制办法》、《审前提醒谈话制度》、《审计纪律八项规定》等10余项规章制度。

  再就是抓好重点环节的监控。如在人事选举方面,该局2012年首次通过“公推直选”的方式,换届选举支部委员会;在源头控制方面,出台制度强化对聘请中介机构的监管,确保选聘中介机构公开、透明、规范,同时以公开、公平方式产生中介机构序号,对应相应的建设项目,杜绝各种人为的因素;在过程管理方面,审计人员全程参与跟踪审计项目的监督、协调和管理;在复审阶段,引进第三方监督,建立了投资审计的“免疫机制”,对提高审计质量,规避审计风险起到了重要作用,有力提高了各中介机构工程跟踪审计的质量,促使审计人员更加敬业负责,同时进一步促进建设单位完善管理。

  ——审后重文化交融。审计文化不是孤立的审计机关自己的事,文化的包容性、延展性和传播性决定了它的社会属性。武进区审计局自觉把审计文化融入到社会监督中。2011年,该局主动在媒体宣布,开展“经济卫士”品牌建设,全程接受社会监督;大力推行审计程序、审计依据、审计目标上墙上网公开;采取群众喜闻乐见的形式推行现场和网络审计公示,主动接受被审计单位和公众的监督;积极发挥特约审计员参政议政、民主监督和咨询联络作用。最近三年连续参与区广播电视《政风热线》栏目直播工作,与市民在线交流、接受热线咨询和网民提问,在宣传审计的同时为群众释疑解惑。廉洁文化的传播使该局的美誉度显著提升。2013年9月28日,总投资近百亿元的第八届中国花卉博览会在武进举行,区审计局专门制定了“廉洁办花博”八条意见,进行了为期两年的跟踪审计,核减数千万元。中国审计报在头版头条报道了区审计局保障花博会建设优质、廉洁、高效的经验。

  审计文化的交融还体现在与各部门的协同作战上。在充分发挥自身审计监督作用的同时,该局通过经济责任审计联席会议制度,“三责联审”领导小组等形式,与纪检监察、组织人事等部门开展多层次的交流与合作,使审计信息充分共享,审计成果充分利用,同时也增进了对其他共享成员单位的了解,对他们监督成果的吸收和运用,使各部门在对权力制约和监督方面充分形成合力。

 

主办单位:常州市审计局

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