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审计功夫在审外
发布日期:2011-05-13

许多审计人员都会有种困惑,那就是自己在审计过程中投入了大量时间和精力,但是到头来审计的成效却不大。或是审计项目没有发现有价值的或者实质性的问题,或是审计项目发现了问题却没有得到有关部门和领导的重视,审计报告如同石沉大海,未起到预期的效果,抑或是审计整改困难重重。笔者在审计部门多年的工作中深感审计资源的有限性,如果不提高审计的成效,那就等于白白浪费了宝贵的审计资源。而要提高审计成效,仅仅将功夫花在审计上是不够的,必须要在审计之外也下功夫。

第一,要善“听”。所谓要善“听”,就是审计人员要在倾听社会热点和舆论焦点上下功夫。审计的选题非常重要,选题的好坏往往直接关系到审计报告的受重视程度。审计人员必须要经常关注社会热点和舆论焦点,密切关心党和政府的中心工作,在此基础上选择审计项目。社会热点和舆论焦点代表着国家和社会当前最需要解决的问题,也是群众最关心的问题,这些问题的解决,对提高政府执政能力、提升群众满意度有着非常积极的作用。如果审计项目不能紧扣时代的脉搏,只会闭门造车,自己搭台自己唱戏,在审计系统内自娱自乐,那审计机关就必然会在政府中被边缘化,不受领导重视,在群众中也缺乏支持度,审计工作就很难产生大的成效。

第二,要善“察”。所谓善“察”,就是审计人员要在学习和研究被审计单位的行业背景上下功夫。当前的审计已经逐步由财务审计转变为财务与业务审计并重的阶段。与纯粹的财务审计相比,业务审计需要更广泛的知识基础。审计机关人员有限,不可能拥有各行各业的专业人才,即使是资深审计人员,也会对某些领域比较陌生。例如环保审计中,审计人员很少有环保专业出身的,在绩效审计过程中,对于环境保护的各种指标如何取舍,就会成为很大的问题。如果仅采用被审计单位提出的那些标准,审计结果就很可能发生偏差。在对被审计单位所处行业不够了解的情况下,很多问题就无法发现。因此,审计人员在开展审计前,必须对被审计单位所处的行业进行多方深入了解,在某些情况下可以聘请机关外的专家做顾问,或者聘请专家给审计人员做一定的培训,以利于审计人员开展审计。所谓“磨刀不误砍柴工”,与其在不了解被审计行业的情况下“摸着石头过河”,不如“知己知彼,百战不殆”。

第三,要善“挖”。所谓善“挖”,就是审计人员在审计报告发出后要在挖掘审计成果上下功夫。一些审计人员认为审计报告的发出就是审计项目的终结,此后就将审计报告束之高阁。在当前的情况下,仅依靠审计报告往往成效有限。要深化审计成效,就必须拓展审计成果。例如,将审计报告撰写为审计要情向有关领导汇报,或者将审计报告中的部分内容撰写为审计信息向媒体发布,也可以通过审计结果公告向社会公布,等等。特别是审计结果公告,事实证明,成效最大。腐败总是经不起阳光的照射,任何违规单位和个人都畏惧社会舆论的压力,如果能够不断推进审计结果公告工作,审计整改的力度和速度都必然会有质的提升。

 

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