退出长者模式
审计在反腐战线上须做好“三项行动”
发布日期:2011-05-16

3月14日,国务院总理温家宝与中外记者见面并回答记者提问。温家宝总理说:“当前,我以为最大的危险在于腐败,而消除腐败的土壤还在于改革制度和体制。”审计机关作为经济监督部门,对反腐工作起着重要作用。而经济责任审计作为审计机关监督干部的重要手段,在过去的实践中也被证明是行之有效的。

总结过去的经济责任审计工作,虽然取得了很多成绩,但是仍然存在一些不足。例如,党员干部的腐败情况出现了新情况,出现“集团化”、“高端化”、“年轻化”、“家族化”等现象:腐败情况由个人腐败向团伙、集团腐败发展,由一般干部发生腐败发展到中高级干部发生腐败,职务犯罪高学历、低龄化现象已日趋明显,一些官员“带病提拔”,个别官员利用职权,在招工、提干、调动、提拔、出国、职称、经商等方面为亲朋好友谋取不正当利益,“一人得道,鸡犬升天”,“裸官”出逃事件发生多起。这些新的形势和新的变化,给当前经济责任审计工作带来了新的挑战。

笔者认为,要应对新形势下腐败,经济责任审计工作可以从以下几个方面入手:

一、联合行动。任审计工作联席会议平台,加强与纪检、组织、人事等部门的协作,形成监管合力。在以往的经济责任审计中,审计机关主要通过对被审计单位的财务收支情况和部分业务管理情况进行审计。但是,近年来直接在账面上能反映的贪污挪用等官员的腐败现象越来越少,受贿类犯罪日益增多。而受贿类犯罪很难直接通过审计直接发现,审计机关也不掌握被审计干部的财产状况、配偶子女等的海外定居情况,一些干部的经济问题就很难在经济责任审计中发现。根据《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》建立的联席会议制度,审计机关可以与纪检、组织、人事等部门协作,信息共享,在经济责任审计中增加干部财产申报、配偶子女海外定居情况等的申报,通过对这些信息的分析,增强审计中的针对性,提高审计监督的有效性。

二交叉行动。交叉审计和“上审下”模式的经济责任审计,摆脱地方利益关系羁绊。在当前的体制下,领导干部一般由当地同级审计机关进行审计。本地区的审计机关进行审计时,由于地区内关系错综复杂,审计机关可能会遭遇种种阻力和羁绊,由此导致审计处理的不彻底性。如果在经济责任审计中,适当采取不同地区不同审计机关交叉审计和上级审计机关直接审计下级审计机关的审计对象,可以增强审计的独立性,摆脱地方上各种关系网的束缚,提高审计的力度。

三、阳光行动。大力推进经济责任审计结果公开工作,让领导干部暴露在阳光之下。实践一再证明,阳光是最好的防腐剂,任何违纪违规行为和潜规则,都经不起阳光的直射。审计结果公开可以有力的推动审计整改和审计问责。审计结果的公开透明,也有利于政府部门行为的公开化,减少权力部门搞暗箱操作,通过群众的支持,减小审计部门承受的压力。审计结果公开也会反过来对审计机关的业务水平和职业操守提出更高的要求,有利于审计机关的自我提升,从而对腐败分子产生更高的威慑力。

 

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