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审计人要有“揭短”的勇气
发布日期:2011-09-09

近日,笔者曾读一文《审计项目要谨防“被AO”》,揭示了“被AO”的三种表现形式和带来的两大弊端,虽寥寥数百字,读来颇为震动,基层审计机关的人员不加掩饰地直指自身工作中的弊端,是需要些勇气的,网站的编辑能发表“揭短”文章也是让人钦佩的。笔者憋了几天,也觉得有些话要说。

都是考核惹的祸。虽然如是说有些过,但正如文章中所点出的那样,“被AO”直接与考核有关,还如,一说绩效审计,几年之内就都“绩效了”,有些地方还制定了定量的考核标准,我们甚至还没弄清哪些项目属于绩效审计项目、绩效审计的工作量又是如何统计的!又如,在基层审计机关,“审前调查”仍然行之有效,但为了符合《准则》的要求,真实的“审前调查”时间被改在了进点之后,否则上级考核是要扣分的,于是“审前调查”就“被调查了解”了,等等。毋庸置疑,考核是推进工作、完成任务、实现目标的重要手段,审计机关作为现行体制的一部分,利用考核手段促进审计工作也是不二的选择,尤其是在推进审计信息化、绩效审计和审计规范化方面发挥了重要作用。但是,不断地检讨我们的考核工作也应该成为常态,那些脱离了审计实践、降低了审计自身“绩效”或者疑似“自娱自乐”的考核,尤其是背离了最基层审计实际的考核要求,到底有多少实际价值,应该引起上级审计机关的重视,否则,考核真的只成了一种“工具”。

言路不可谓畅。笔者从事过相当长一段时间的审计法制工作,应该说上级机关在出台制度、制定考核办法里大多也是征求了下级机关的意见,下级机关也从实际出发,认真研究、反复讨论提出意见,但是,由于所站的角度不同、对考核的认知不同,基层审计机关和审计人员的意见和建议少有采纳,上级机关作为业务领导的强势明显,基层的声音明显弱小,所谓“一刀切”就不可避免。

“揭短”的勇气不可谓足。审计人员应该是说一支纪律严明的队伍,有要求就照着要求去做,尽力做好,已经是一种习惯。象文章所揭示的以及其他各种“被”现象,审计人员都深有体会,但大多审计人员不会在这些事情上“出头”,不好说、不便说、不敢说是一种心态,别人能做我也就这么做是一种不言的表态。不管有没有光环,审计始终是一项务实的工作,审计考核等管理工作有些许务虚可能是难以避免,但为了共同的目标,站出来自家“揭短”还是需要勇气的。审计网站或许可成为审计人员倾诉的平台,憋着真的有些不好受。

 

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