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做好“开门审计”的几点思考
发布日期:2011-12-09

日前,笔者所在的审计局两个民生项目邀请社会各界代表征求意见,听取社会各界意见,这一做法得到了民众和社会舆论的广泛好评。通过开门搞审计可以增强审计工作透明度,增强审计工作成效,提高审计部门公信力,同时也可以吸收民众参与审计,提高审计的民众支持度的,因此审计部门必须要重视开门搞审计工作。要做好开门搞审计,笔者认为,可以从以下几个方面着手:

做好前期调查,找准审计切入点。开门搞审计,将审计过程对公众敞开,必须做好充分的准备工作,让公众看到一个有序、高效的审计过程,如果准备不充分,审计过程出现混乱和低效率,反而会引起公众的质疑和不满,影响审计机关形象。因此,审计人员应该做好前期调查,对审计内容和审计对象有较为充分的了解,抓住主要矛盾,制定好详实可靠的审计方案,找准审计切入点,便于高效的开展审计。例如,笔者进行物业行业的审计调查时,就先到主管部门、行业协会等有关单位了解情况,并查阅了相关资料,最终确立了物业费收缴、停车问题、房屋维修问题、业委会运作问题等多个方面作为切入点,深入开展调查。

倾听民意,兼听各方的意见和看法。开门搞审计的重要作用就是让审计过程更加接近公众,因此倾听民意是必不可少的环节。倾听民意可以避免审计人员的主观臆断,拓展审计思路,有助于审计人员“跳出审计看审计”,达到换位思考的效果,有利于审计人员更加直观的了解某些政策运行的效果。同时,倾听民意必须注意要听取各方的意见和看法,特别是各方对同一问题有不同看法时,审计人员必须如实记录情况,并通过各种手段进行分析,抛弃各方的主观态度,得出中立客观的结论。例如,笔者开展物业行业审计调查时,听取了业主、物业公司、政府部门等多方面的意见,在此基础上中立分析问题,得出的结论较为公正,为各方所认可。

挑选专家,鼓励专家畅所欲言。由于审计机关人员有限,审计人员知识结构也不可能涉及到社会所有的行业,因此在某些情况下聘请专家,或者向专家咨询是利用社会力量来增强审计成效的重要手段。在挑选专家时,要挑选专业知识丰富,并且与被审计事项无利害关系的独立性较强的专家,并且鼓励专家就自己了解的领域畅所欲言,不能事先设定倾向性的意见,让专家咨询形同虚设。例如,笔者在进行物业行业审计调查时,就咨询了高校社会管理学方面的学者教授,通过整合专家意见,来改进审计方法,充实审计内容,起到了事半功倍的效果。

结果跟踪,多渠道促进成果转化。开门搞审计,让公众了解审计过程后,公众必然会对审计结果和审计成效进行关注。因此审计机关必须对审计结果进行“深加工”,多渠道促进成果转化,例如,通过审计要情形式向党委政府领导报告,通过媒体发布审计结果公告,促进有关制度的修订和完善等等,让公众切实感受到审计的成效。如果审计结束后就将审计报告束之高阁,那反而会引起公众的质疑,影响审计机关公信力。

 

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