对资源环境问题的审计思考——十八大精神学习体会 |
发布日期:2012-11-29 |
胡锦涛总书记在十八大报告中提出建设“美丽中国”的概念,如何开展与资源及环境的相关审计再一次成为了审计人案前的重要课题。 近年来,随着经济社会的发展,人们不仅仅满足于吃饱穿暖等基础物质生活水平的提高,生存环境的恶化以及资源短缺的现状开始成为了人民群众所关心的热点问题。十八大报告中,正式将生态文明建设和经济建设、政治建设、文化建设、社会建设 “五位一体”统筹构成中国特色社会主义事业总体布局,也充分体现了党和政府对当前资源环境问题的清醒认识和治理决心。作为一个审计人,立足自身,从资源环境角度出发,笔者认为可以通过以下几点贯彻落实十八大会议精神: 一是要认识到资源环境问题的重要性和紧迫性。当前,我国正处在加快转变经济发展方式的关键时期,对于可能影响资源环境的相关项目进行管理和约束既是人民群众的迫切需要,同时也符合国家的总体战略方针。而从早期的PM2.5到如今的PX事件,社会舆论所关注的焦点,渐渐从环境的检测数据转移向了污染的源头。对于污染源头项目的管理中,审计工作的作用举足轻重。审计人员应当清醒认识到自身工作的重要性,在开展资源环境相关审计时,时刻铭记人民群众所赋予的监督职责,从立项、调查、复核、撰写报告等各项审计过程中,利析秋毫,见微知著,不轻视任何一个细节,替人民群众把好关。 二是要加强对资源环境相关知识的学习。资源环境审计作为审计的一个全新领域,无论是理论研究还是审计实务还处在探索状态。对于经济相关专业出身较多的审计人来说,形势是较为严峻的:一方面资源环境相关审计并没有形成系统的审计程序及方法,另一方面资源环境审计涉及环境学、工程学、管理学等多方面知识,对于人员的相关知识储备要求较高。在这样的形势下,作为一个审计人,可以通过阅读相关书籍、参加专业培训班以及向有关专家进行请教等多种方式集合,完善自身的知识体系结构,从而更好地应用到实际工作中。 三是要充分借助外力开展资源环境审计。在信息爆炸的年代,各项知识体系变得越来越为庞大,单凭借审计人员自身的知识储备以及经验积累已经无法完全应付各项工作,因此在必要时应当善于借助外力开展资源环境的相关审计。一方面可以通过聘请外部专家咨询的方式协助审计,另一方面也可以与同级资源、环保等相关主管部门开展合作审计。审计人员应当充分利用好外界资源,规避自身在知识体系以及实务操作上不足的局限性。 四是要创新审计思路,打破原有思维模式。对于资源环境问题的重视,不能仅仅局限于资源环境专项审计过程中,在应当体现在其他专项审计当中。如:在领导经济责任审计过程中,可以将资源环境有关指标纳入到民意调查中;而在工程项目审计过程中,也可以通过向项目周围居民发放调查表的形式了解项目对于周边生活环境的影响。通过不断的探索创新,最终形成新形势下的审计标准程序和方法流程。 |
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