常州市审计局

当前基层审计机关审计日记存在的问题及对策

发布日期：2010-08-09

　　
　　
　　根据《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》第四十三条规定：“审计日记是审计人员以人为单位按时间顺序反映其每日实施审计全过程的书面记录”。写好审计日记对加强审计自身控制，提高审计人员素质，增加审计环节的透明度，防范审计风险，提升审计质量，将会起到十分重要的作用。但从基层审计机关近年来的审计实践看，在实施审计日记制度的过程中仍然还存在一些亟待解决的问题：
　　一是审计日记流于形式，没有体现审计日记的作用。翻开审计人员编写的审计日记，从技术方面很难看清审了什么，怎么审，审计结果如何，在组织方面无法分清审计责任等。
　　二是有的审计日记存在“三个脱节”的现象，即与审计实施方案脱节，与审计分工脱节，与审计所要查明的事实脱节。
　　三是审计日记在不同时间调查同一审计事项的记录衔接关系不够，不能形成对同一审计事项在不同时间审计结果的脉络和过程。
　　四是审计分工不明确。有的一份审计日记把审计组所有人员的名字列上去，不能分清各自的任务和责任；有的把整个审计组的工作任务或审计项目名称作为个人的审计分工。
　　五是审计日记内容不详。有的日记没有列明检查会计资料账户、报表、凭证具体的名称；有的日记未列明检查的账证表数量、时间、检查的其它审计资料等；有的审计日记对重大经济事项和经济案件线索的调查、函证、查询过程没有记录。
　　六是审计人员应当每日编写审计日记，但实际执行情况与《审计署关于6号令贯彻执行中若干问题的意见》（审法发[2005]48号）第三条中关于审计日记编写的要求存在差距。
　　鉴于基层审计人员在编写审计日记过程中存在的上述问题,为进一步提高审计日记质量,笔者结合基层审计实践经验,提出如下对策,以供参考。
　　一、提高对审计日记的认识。基层审计机关领导要从思想上进一步提高对审计日记质量重要性的认识，全体审计人员要提高对撰写审计日记重要性的认识。审计日记制度实施以来，其控制审计质量、降低审计风险的作用日益突出。但是，由于审计日记制度在基层审计机关推行的时间还不长，基层审计人员对审计日记的认识还不够，因此，对审计日记的重要性和必要性还要进一步加强理解，逐步提高认识。
　　二、加强学习。基层审计机关和审计人员要认真贯彻执行审计署6号令的要求，进一步加强审计项目质量控制，专门组织审计人员进行审计日记的系统学习，并对具体问题进行认真地分析和研究，增强审计人员对6号令的认识与理解。
　　三、建立审计日记的检查考核机制。审计组组长或其委托的有资格的审计人员要及时检查、督促审计人员编写审计日记，对审计日记记录内容、记录方法进行指导。审计机关的法制工作机构也可组织人员不定期地对各个审计组的审计日记进行抽查，检查结果上报审计机关，作为审计项目质量考核的重要依据。建立审计日记与审计项目、审计人员挂钩考核机制，使审计日记的编写情况与优秀审计项目、先进科室、先进个人和个人业务能力评比考核直接挂钩，奖优罚劣，奖勤罚懒，保障审计日记制度得到有效的贯彻和落实。
　　四、大力推广应用“现场审计实施系统”。充分运用AO系统管理监控审计日记的撰写和管理。从接收资料和电子数据，了解被审计单位基本情况开始，就要求审计人员逐日分项记录审计情况，并将此保存至“审计日记”文件夹内。在布置审计任务时，要求审计人员尽可能地运用AO软件完成审计项目，使用ＡＯ系统记载审计日记，这样可以极大地减少工作量，提高工作质量和效率。
　　