常州市审计局

对国家审计职业认知的几点思考

发布日期：2010-08-09

　　国家审计职业认知，简单地说，是指对国家审计这个职业的认识。它属于审计职业化的范畴。正确、恰当的审计职业认知，有助于审计人的职业发展，也有利于整个审计干部队伍的建设。笔者拟从工作岗位职责、职业发展规划、人生坐标定位、内外部环境分析四个层面，谈谈对国家审计职业认知的几点体会。
　　一、工作岗位职责
　　身为职业人，首先要对自己所从事的岗位职责有所了解，这是干好工作的必要前提。国家审计（又称政府审计）是指政府审计机关独立检查会计帐表、凭证以及相关资料，监督财政财务收支真实、合法、效益的行为，其实质是对受托经济责任履行情况进行独立的监督。审计署是我国最高审计机关，组织和领导全国审计工作，是国家经济社会运行的“免疫系统”。审计机关职业类别大致有三种：一是专业类，指专门从事财政、金融、企业、行政事业、资源环保等审计业务的岗位；二是技术类，主要指提供计算机技术支持的岗位；三是行政管理类，包括办公室、机关党办、服务中心等。不同的岗位有不同的内容和流程，工作思路也有所不同。以特派办企业审计岗（A点）为例，如图1所示。在业务上，企业审计处接受特派办直接领导的同时，接受审计署企业审计司的业务指导。在企业审计司统一的计划安排和特派办的资源调配保障下，对国有企业及国有控股企业的财务收支的真实、合法、效益，及企业领导人任期经济责任进行审计。在企业审计时，常与企业的财务、销售、投资等处室打交道，必要的情况下，还会对其它相关联单位进行延伸审计。企业审计应紧紧围绕“质量、责任、绩效”，按照“把握总体、揭露隐患、服务发展”的审计思路，监督国有资产安全，揭露重大违法违规问题，促进确保国有资产保值增值和企业的可持续发展。

　　
　　二、职业发展规划
　　了解工作岗位职责的同时，对个人今后的职业发展也应有个目标和规划。审计人才队伍大致可分为三支：审计专业人才、审计管理人才、审计领导人才。依据《审计署2008至2012年人才队伍建设规划》，这三支队伍的能力素质要求各有侧重。审计专业人才强调的是审计实战能力，要求成为查核问题的能手、分析研究的高手、计算机应用的强手；审计管理人才强调的是综合分析、统筹规划和科学管理的能力，要求增强服务意识，成为精通管理的行家里手；审计领导人才则要求政治坚定、德才兼备、勤政清廉、奋发有为，要有科学判断形势、总揽全局、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政及领导审计事业科学发展的能力。就审计专业人才发展而言，可以大致分为三个阶梯，如图2所示。第一个阶梯：青年审计人才，工作年限在5年之内，基本熟悉审计业务，基本了解和掌握相关审计领域的专业知识，能一定程度地运用法律条文和计算机技术，具备基本的审计文书写作能力）；第二个阶梯：业务骨干人才，工作年限大概在5-15年，熟悉审计业务，熟练掌握相关审计领域的专业和法律知识，熟练运用审计技巧，具有较强的写作和研究能力，能“带兵作战”，拥有审计等专业技术资格和职称资格；第三个阶梯：专业领军人才，工作年限在15年以上，专业造诣深，实务能力强，审计经验丰富，科研和管理水平高，具有感召力和带动力。三个阶梯中，第一个阶梯的成长速度最快，第二个阶梯的成长最为坚实，第三个阶梯的成长则最为精专。成长是需要孜孜以求、付出辛劳的，如果自我满足而放弃成长，那么审计职业生涯将变得平庸无为，甚至将被淘汰出局。

　　
　　
　　三、人生坐标定位
　　对工作岗位职责和职业发展规划有所认识之后，应回到自身，对自己当前所处的人生阶段进行定位。借用平面坐标图，可以从时间和能力两个维度进行判断，如图3所示。X轴代表时间，Y轴代表能力。结合审计工作的特征和实际，时间方面，选择年龄、婚龄、工龄三个指标；能力方面，选择知识结构、逻辑思维、学习创新、沟通协调、组织管理等五个指标。比如一个青年干部可能会定位于A点，做出如下判断：时间轴上，年龄20多岁，精力充沛，未婚，尚无家庭负担，便于长期出差，刚从事审计工作，经历浅，经验少；能力轴
　　上，理工科专业毕业，缺乏财会和法律知识，沟通协调和组织管理能力较差，但逻辑思维能力较强，计算机水平较高，拥有较好的学习创新能力，可以在一段时间内查漏补缺、迎头赶上。

　　四、内外部环境分析
　　为进一步深化审计职业认知，还应对自身在审计这一行的内外部环境进行全方位的剖析，借用管理学的SWOT法，内部环境方面，剖析拥有哪些优势和劣势；外部环境方面，剖析面临哪些机会和威胁。优劣势的判断，除了依据人生坐标定位的年龄、婚龄、工龄、知识结构、逻辑思维、学习创新、沟通协调、组织管理等几个指标外，还应加上性格特征、职业道德、职称资格三个指标。机会和威胁的判断，则需要结合起宏观环境及国家审计工作的特性、现状和发展趋势。就当前而言，一方面，审计署高度重视人才队伍建设，专门出台了人才队伍建设规划和干部教育培训规划，加大了对各层级干部教育培训的力度，也增多了交流挂职学习的机会，且随着中国在联合国审计中地位和作用的提升，审计人走出国门参与国际审计的机会也随之增多；另一方面，在应对全球金融危机的大背景下，为贯穿好“促进经济平稳较快发展”一条主线，促进宏观调控政策措施落实、维护国家经济安全、推进体制制度创新和反腐倡廉建设，国家审计的任务更为繁重，审计人面临的压力也剧增。下面就运用SWOT法对一位青年干部进行简要剖析，如图4所示。

优势S（Strengths）

1、年轻，身体好

2、思维活跃，学习能力较强

3、中级审计师资格

4、党员，公责心强，务实

劣势W （Weaknesses）

1、财会和法律知识不足

2、写作和研究能力较差

3、缺乏定性判断能力

4、急躁，易冲动

机会O（Opportunities）

1、接触领域广

2、培训学习机会多

3、发展空间大

威胁T（Threats）

1、工作任务重，长期出差

2、购房压力大

3、外界诱惑多

　
　　
　　综上，国家审计职业认知是一个体系式的认知，需要充分认识国家审计的特性、职责、程序等，也需要结合审计充分剖析、认识自己。国家审计职业认知也是动态性、发展性的认知，需要依据变化进行不断修正，更需要通过认知督促成长。从上述四个层面的进行完整地认知，有助于审计人员锻造核心能力，促进审计机关组织绩效和个人人生价值的实现。

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