常州市审计局

审计事业需要用创新的理念和方式来增加生机和活力

发布日期：2010-08-09

　　
　　审计工作重要而积极，对经济社会的发展具有不可替代的“免疫”功能。但是，创新思维与理念，促进审计事业的长远可持续发展，更具有紧迫性。“理念决定思路，思路决定出路”。一旦思路对头了，理念正确了，审计工作就会越走越顺，就会实现一个大的进步、大的发展。
　　一要树立科学发展的审计理念。科学发展观的提出，不仅带来了经济发展模式和经济增长方式的根本转变，也带来了执政理念、执政方式、工作思路和工作重点的根本性转变。审计工作要适应这一根本性转变的需要，必须根据科学发展观的目标要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，依法全面履行审计监督职责，不断提升科学审计水平。当前，在复杂多变的国际、国内形势下，“保增长、保民生、保稳定”已成为全国上下一项重要任务。审计作为政府综合经济监督部门，是推动科学发展的重要力量。温家宝总理明确提出在扩内需、保增长政策实施中，要充分发挥审计的职能作用，“财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里”，这对做好当前审计工作具有重要的现实意义。因此，我们必须始终坚持以科学发展观为指导，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，树立科学发展的审计理念，依法全面履行审计监督职责，不断提升科学审计水平。
　　二要树立服务大局的审计理念。审计工作的监督和服务是一体的，监督是服务的重点，服务是监督的升华。在审计过程中，反映情况、揭示问题、做出评价、提出建议、促进整改，这既是审计监督的过程，同时又实现了服务的目的。近两年是国家实施扩大内需政策、加大基础设施建设的大投入之年，也是我市跻身国家发展战略推进科学发展、跨越发展的关键一年。目前，全市已有60多个基础设施建设、环境保护项目进入国家千亿和省百亿元建设盘子，加上自身推进的一大批产业项目和民生工程，项目之多，投入之大，都创历史新高。能不能把宝贵的资金用到最需要的地方，能不能使各项投资更好地拉动增长、改善民生，审计部门责任重大、作用关键。只有严格把好审计服务关，把好资金监督关，才能确保这些事关发展和民计民生的大事要事真正做好做实、办出成效，才能真正为港城经济社会发展大局做好服务。
　　三要树立绩效评价的审计理念。绩效审计不是一次简单的审计方式转变，而是从审计理念、方法、技术、机制的一次系统转变，必须以科学发展观为指导，运用科学全面的理论指导效益审计实践。2009年是省审计厅“绩效审计推进年”，2010年是全省的“绩效审计巩固年”，同时也是我们推进绩效审计的重要契机。我们要从本地实际出发，围绕中心突出重点，充分发挥审计监督在保增长、促发展中的积极作用，不仅要促进财政资金充分发挥使用效益，还要客观评价经济政策实施情况的效果、公共资源配置情况的效果。在效益审计过程中，要注重从政策执行、资金使用、资源利用、行政效能等诸多方面，综合考虑被审计项目的效益、效率和效果；要注重在评价经济效益的同时，将社会效益和生态效益摆上重要位置，统筹考虑，统筹评价。
　　四要树立争先创新的审计理念。目前，国际、国内形势已发生深刻的变化，审计工作已进入一个新的发展阶段。如何应对新形势、新任务，是摆在审计工作者面前的新课题，惟一的选择就是要自我加压、自主创新，在创新中加快发展。首先，是审计理念的创新。各级审计机关要抛弃那些不适宜、过时、陈旧的审计理念，树立起符合科学发展观、符合构建和谐社会要求的新理念。其次，是审计机制的创新。审计工作的法制化、制度化和规范化是审计法制建设的具体要求和工作目标。在机制体制创新方面，要紧紧围绕这“三化”要求，逐步建立起一套比较完整、科学的规章制度,使审计工作有章可循,形成制度。第三，是审计管理的创新。像审计项目计划、进度、过程、项目报告等方面的管理，要积极探索研究，创新创优办法。只有这样，才能逐步走出具有自身特色的创新之路。
　　
　　

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