常州市审计局

助学金补给了“谁”

发布日期：2014-04-30 来源：省审计厅网站

一封人民来信

　　2013年6月，海安县审计局收到一封人民来信，举报D学校校长存在违法违规问题，信件并没有指明具体的违规行为，是否真的存在违规问题还是恶作剧？局领导经过斟酌，决定临时增加D校财务收支审计项目，希望通过财务收支审计，核实D校校长是否存在违法违规问题。局领导召集了这次临时组建审计组全体成员，将举报信的内容告知审计组成员，希望审计组在审计过程中注意案件线索，确保查清、查实、查透。

进点疑窦丛生

　　7月初，审计组正式进点，对D校2010年至2012年的财务收支情况进行审计。通过审前调查了解到，该校前一任校长因受贿罪被判刑，学校内部控制薄弱，领导的财经纪律意识淡薄。在内控制度不健全的情况下，审计人员重点针对该校收入和支出情况进行梳理，将学校的各项收入，包括培训费收入、学费收入、食堂收入、校商店承包收入等确定为审计重点，审计资料的收集也有条不紊地进行。
　　一笔培训费的收入引起了审计人员的注意：审计过程中，审计人员发现该校各类培训班多而杂，各培训班收入不一。审计人员在要求学校提供培训班收费明细台账时，财务人员总是声称最近招生工作繁忙，需要过段时间。在审计人员的不断催促下，财务人员才将电子资料复制给审计人员。在此过程中，财务人员笑嘻嘻地向审计人员递了一个眼神，从口袋中掏出一个信封，说：“这些是校长慰问审计人员的辛苦费。”审计人员立即让财务人员收回信封，拒绝道：“进点时已经宣读了审计‘八不准’纪律，校长的心意我们领了，这是我们的本职工作，谈不上辛苦。”
　　该校校长此地无银三百两的心虚行为，使审计人员更加坚定了深挖案件线索的决心和信心，审计人员凭着职业敏感性，判断该校校长一定有问题，问题就在这些收入上。

对比意外收获

　　带着疑问，审计组将账面培训收入同培训班实际收入台账进行对比分析，一笔培训班收入未入账引起了审计人员的关注。根据培训班台账，该培训班举办了三期，可账面却只有两期的学费收入，这第三期的收入呢？审计人员找来财务人员询问，财务人员表示该培训费尚未收取。可是该培训班课程已结束近一年了，学费还没有收上来吗？
　　审计人员根据学员人员名单，取得了学员的联系方式，本想通过联系学员了解学费收取情况，却得到意外的结果，参加该培训的学员均表示未缴过学费，正因为是免费的培训还能学到东西，他们还比较乐意参加。这是怎么回事？

深挖案件线索

　　审计人员再次向财务人员询问原因，并附上外调的结果，财务人员这才说出实话，该培训班均没有收取学员学费，而是用省政府每年给予农民技术技能提升培训每位学员补助的1500元抵学员学费，账面的学员学费收入实际是省政府给予的补助款。可财务凭证附件显示这确实是每位学员缴的学费啊？财务人员继续解释道：由于省里的这项补助必须打卡到学员，学校为了节省麻烦，为每位学员办了一张银行卡，将补助金打到这些卡中，再将卡中的钱交到学校账上，作为学费收入，而这些卡则由学校人员保管。
　　这一财政资金体外循环的做法已经违反了相关财经法规。但这第三期学费为何未缴呢？审计人员根据学员交学费凭证后银行打卡明细表上学员账号，向银行外调这些账号流水明细。流水明细显示，这些卡在收到补助金后，均将钱打入其中一名叫鲁某的学员银行卡中。仅2011年3月至2012年12月，就转入了鲁某银行卡200.37万元，其中：2659人次的助学金本金199.43万元，助学金利息0.95万元，期间从该账户分21次转出资金购买银行理财产品，2次转出资金购买基金。截至审计时，鲁某银行卡余额3.5万元，理财产品120万元。原来这些未缴的学费被拿去买了理财产品和基金。至此该校私设“小金库”，违反财政部、教育部关于《中等职业学校国家助学金管理暂行办法》相关规定的行为浮出水面，审计局将这一情况及时移送县纪委立即立案审查。
　　该校校长漠视财经法规的行为是否仅此一件？审计人员在审计过程中走访了解到，该校在重大决策决定上十分的不透明，由校长一人说了算。同学及老师普遍反映，校内商店商品价格贵，且承包时间过长，无竞争机制。校内图书采购不透明，未经任何招投标方式，由校长指定供应商。这些不正常的现象，均可能是腐败产生的现象。审计人员高度关注这些情况，指出该校在内控制度上存在的缺陷，将这些线索提供给了纪委，并协助纪委调查相关供应商及承包人员。调查结果表明，该承包商及供应商先后多次送款送物给该校校长。

悔悟身陷囹圄

被纪委立案调查的D校校长，在事实证据面前低下了头，他悔不当初，主动交代了相关犯罪事实，退还了收受的赃款。2014年1月，H县D校校长吴某被检察院以受贿罪起诉，县法院依法判处吴某有期徒刑五年零六个月，并处没收个人财产20万元，没收退赃款72.3万元。（海安县审计局查晓丽）