人是社会发展最活跃、最重要的因素，决定着事业的兴衰成败，审计队伍建设是推进审计事业科学发展的关键所在。近年来，金坛市审计局坚持人才强审战略，在努力培养一支政治过硬、业务精通、作风优良、廉洁自律、文明和谐的高素质审计队伍方面大胆实践，积极探索，取得了明显实效。该局共有29名审计干部，20人通过AO认证考试，占审计人员的69%以上；7人通过全国计算机审计中级水平考试，占审计干部的24%。谢晓骏、李洪平、黄华兴、谭益民、翁颖五位同志被评为常州市计算机应用能手。近年来，该局先后荣获江苏省文明单位、江苏省审计系统先进集体、常州市五一劳动奖状、全省县级审计机关信息化工作先进单位、全省信息宣传工作先进单位、金坛市2008-2010年度先进基层党组织、软环境建设先进单位、“团结、廉洁、开拓”好班子等多个荣誉称号。审计业务综合考核连续10年荣获综合第一，同时统计工作、档案工作、信息宣传和计算机运用等单项考核也连续6年获第一。其主要做法是：

    一、促进流动，队伍活力有效激发

    基层审计机关普遍存在“审计力量不能完全适应新形势下的审计任务，人少事多的矛盾日益加重”的现象，金坛市审计局同时还面临“审计干部年龄老化，一线审计人员青黄不接”的情况。流水不腐，户枢不蠹。该局积极创新机制，以流动来形成良好的选人用人机制，对广大审计人员在各自工作岗位上争创业绩、施展才华，起到了正确的导向作用。

    一是引进活水源头，为流动夯实基础。一潭死水难以掀起大浪，只有不断引进活水，流动才有力量。面对审计力量严重不足，行政编制无法解决的情况下，该局通过加大宣传力度，争取多方理解支持来增加事业编制。近五年来扩充了8个事业编制，下属事业机构也增加到2个，为增加新鲜血液争取了空间。在新进人员招录和选调标准上，坚持高标准，宁缺毋滥。在编制招聘条件时，将技术职称作为重要条件，保证招录和选调的人员都能直接进入审计角色。近年来，通过多方了解和广泛考察，先后从部门和乡镇选调了4名同志到审计一线工作，进一步优化了人才结构，发挥了主力军作用，有的已成长为骨干，进一步充实了审计力量。2008年，该局从教育局商调了1人，专门从事单位材料组织和信息宣传方面工作，取得了显著成绩，该同志已经走上中层正职岗位。

    二是解决干部出路，为流动创造条件。压力是水流动的前提，只有放出一部分水，才能形成压力，流动才能成为可能。审计机关由于成立时间较晚，且向外系统输出少，在职干部年龄较大，中层正职岗位大都是老同志，年轻同志的发展受到限制。近年来，该局积极培养干部走上领导岗位，对外输出3位局领导，内部提拔2位局领导，推进了干部向上流动。2012年，经过广泛调研和讨论，该局成立了审计质量控制和监督工作小组，所有副主任科员为小组成员，同时不再担任中层正职岗位。此项举措腾出了四个中层正职和四个中层副职岗位，为年轻同志的发展创造了机会，激发了年轻同志工作的积极性。审计质量控制和监督工作小组成员协助分管领导开展工作，同时兼任兼职审理员，充分发挥老同志的作用，使审计力量得到进一步增强。

    三是优化用人机制，为流动增加动力。水流动才能清澈，人流动才有活力，良好的用人机制是促进流动的动力。近年来，该局完善了岗位交流和岗位竞聘机制。一是中层干部岗位交流机制，以文件的形式规定在中层正职岗位上任满5年的必须交流。2011年，针对现有中层干部同一岗位任职时间过长，积极性、创造性不足的情况，该局对中层正职全面进行了轮岗交流，并对部分审计人员进行了局部调整，进一步激发了活力。二是中层岗位竞争机制。为了进一步激励审计人员奋发向上，让有为的人更有位，该局对空缺职位实行公推、竞争上岗，增强了人事工作的公开性和透明度，扩大了机关干部在选人用人上的知情权、参与权、选择权和监督权。2008年以来，通过公推竞岗，共有11人走上中层领导岗位，2人走上局领导岗位。

    二、强化培训，队伍素质全面提高

    刘家义审计长指出，加强审计队伍建设，提高审计人员的依法审计能力、科学判断能力、监督保障能力、宏观服务能力和促进发展能力，推进审计事业科学发展，是审计机关重要而紧迫的任务。该局以灵活多样的方式方法，长期举办扎扎实实的理论培训和切实有效的业务培训，审计队伍素质得到全面提高。

    一是理论学习突出一个“实”字。该局除积极参加市委“学习日”和“周末课堂”学习外，还坚持每两周一次的政治学习，每年组织全体党员干部举办为期10天的春训。坚持个人自学与集中学习相结合，坚持理论与实际相联系，坚持把学习邓小平理论、“三个代表”重要思想与深入贯彻落实科学发展观相结合，围绕中心工作，确定研讨主题，多次邀请有关领导专家作专题辅导报告。广大审计人员在思想上得到了统一，理论上得到了提升，树立了科学审计理念。

    二是业务培训力求一个“效”字。该局多次邀请上级审计机关骨干和财政、税务、国土、园林等行业的专家，对审计干部专题辅导审计、财政、税务园林等方面的知识。组织人员分别赴昆山市审计局、浙江奉化市审计局学习内部管理及政府投资项目管理等方面的经验。组织参加了省厅举办的电视电话培训，多次派出业务骨干参加了审计署、审计厅和常州市审计局组织的业务培训，进一步提升了审计人员的业务水平。每年派出审计骨干参加审计署计算机中级职称考试，进一步提升广大审计干部的计算机审计应用水平。工程审计人员主动参加品茗算量工程软件的学习，更新自身工程审计知识，增强了审计复核能力。

    三是方式方法讲究一个“活”字。该局把集中培训与个人自学相结合，把专家授课与传帮带相结合，把书面学习与参观交流相结合，把走出去与请进来相结合，把学习培训与各项活动相结合，方式方法形式多样，培训活动有声有色，起到了事半功倍的良好效果。2013年该局专门师徒结对制度，实现以老带新、以新促老。同时，推行以具体审计项目为依托，面对面、手把手、言传身教。师傅把相关审计技术、方法、专业判断等传授给徒弟，帮助补上“缺项”，解决“难项”，让青年审计人员在实战中磨练提升。

    三、文化陶冶，审计形象不断彰显

    该局坚持以刘家义审计长提出的实、高、新、严和细五字要求建设审计文化，实即坚持求真务实，高即坚持高标准，新即坚持开拓创新，严即坚持严明纪律，细即坚持严谨细致。全体审计人员坚持以事业为重，甘于奉献而不图索取，不考虑个人得失，摒弃追名逐利，做到以平和之心对“名”，以知足之心对“利”，始终保持良好的精神状态，营造了风清气正的审计文化。

    一是积极倡导敬业奉献精神。该局积极倡导全体审计人员发挥敬业奉献精神，老同志带头冲在审计第一线，从未要求任何照顾，成为年轻干部学习的表率；常年带病工作已经是审计人员中常见的现象，“轻伤不下火线”而导致住院治疗的已有多例；晚上、休息日加班加点的那是家常便饭，因工作繁忙而顾不了家庭的不再少数。全体审计人员争着干事的工作热情和不计名利得失的高尚情操得到社会的广泛好评，《中国审计报》以《啄木鸟的精神》为题进行了大篇幅报道。

    二是扎实开展“文明审计”活动。该局坚持文明审计要求，做到平等待人、礼貌待人、以诚待人，形成了文明审计的良好风尚。近年来，一方面经常组织审计干部和有关社会中介机构参与政府投资项目人员等开展警示教育，通过听取在押犯人的忏悔和纪委、反贪局领导所作的身边人员职务犯罪案例介绍，审计人员实现了思想的再洗礼。另一方面，不断完善《金坛市审计局关于机关工作纪律的规定》，每年印发《党风廉政建设工作各有关科室责任分解意见》，签订廉政建设责任书和廉洁自律承诺书，认真执行《关于征求审计干部执行纪律情况的函》，公开举报电话，设立意见箱，开展审计回访，加强全程监督，规范审计行为。实现审计事项无诉讼、审计廉政无举报、审计作风无投诉。

    三是积极推进机关文化建设。该局通过开展丰富多彩的、健康有益的文化活动，使紧张的审计工作得到调节，增强了审计人员的身体素质、陶冶了道德情操、增进了友谊、促进了团结，进一步增强了审计队伍的凝聚力，展现了干部职工奋发向上，勇于拼搏的精神风采，更好的把活动中焕发出来的精神融入到各项工作中。经常组织全体审计开展跳绳、踢毽子、飞镖、乒乓球、扑克比赛等五项文体活动，每年组队参加了金坛茅山登山越野锦标赛，全面展示了审计干部健康向上的风采。

    四是努力增强审计服务社会的能力。近年来，该局依托审计流动培训服务站，通过专家讲座和以审代训的方式为有关镇区和部门送培训服务百余次。从实际反馈看，效果很好，反响很大，及时有效地为镇区和基层单位培养专业人才，受到了服务对象的大力欢迎和一致好评。

    为政之要，唯在得人。一项好的事业来自于一支好的队伍，审计事业要取得更长足的发展，关键是打造出一支高素质、高水平的审计队伍。今后该局将进一步做好五个必须，即必须抓住领导班子建设这个龙头，切实增强团队的凝聚力和战斗力；必须以坚定理想信念为核心，努力创建学习型审计机关；必须以提升审计能力为突破口，积极探索审计专业化建设的路子；必须以完善人事制度为保障，着力打造干事创业的舞台；必须以作风和廉政建设为抓手，切实保障审计工作的健康发展。（金坛市审计局）