近年来，随着地方行政区划调整及中小学办学体制改革，学校间的撤并日益增多，审计中发现，学校撤并前后，固定资产管理方面存在实物资产管理意识淡化、资产管理水平存在较大差异、资产利用率不高等问题亟待解决。

一是固定资产管理意识有所淡化。学校对资产的管理理念出现“重资金管理，轻实物管理”的现象，对固定资产的管理意识淡薄。特别是在学校合并过程中，固定资产品类杂、数量多、分布广，学校资产管理人员往往只注重账面资金合并，忽视实物资产全面清查工作，增大了国有资产流失风险。

二是合并前学校资产管理模式不同、水平不一。合并前，各校固定资产编码方式、管理软件、分类口径、票据样式及原固定资产管理部门的管理项目、职责范围等存在诸多差异，导致固定资产合并时出现相同固定资产归类不一、固定资产条码编写混乱、软件不兼容等问题；另外，由于管理水平参差不齐，合并前某些学校就已经存在账账不符、账实不符的问题，基于错误的固定资产数据，合并后容易造成账账不符、账实不符。

三是合并后资产利用效率低。学校撤并后，未能有效对闲置资产进行妥善处理，资产不能得到有效利用，容易导致资产闲置。已到报废期限的固定资产未能按照管理权限及时报废处理，导致待报废资产积压仓库，占用学校有限的空间资源，账务数据失真。

建议从以下三个方面完善学校撤并中固定资产管理工作：

一是强化固定资产管理意识。转变理念，增强资产管理意识和责任意识，摒弃长期以来“重资金轻实物”的思想。在学校合并阶段，更需统一思想，从严管理实物资产。

二是完善固定资产内控体系。在固定资产管理方面，坚持“统一领导、全员参与”的原则，成立学校固定资产管理委员会，由学校主要领导牵头，固定资产管理部门为主导，各职能科室负责人共同参与，并将管理责任明确到各职能科室。同时，强化业务培训，进一步提高固定资产管理人员的素质。

三是提高固定资产利用效率。成立资产清查小组，必要时聘请社会审计机构配合清查，出具资产清查报告，对原有资产做到心中有数，修订固定资产管理办法，规范工作流程，统一编码、标签，做好软件衔接及数据库迁移工作。整合资源，充分挖掘固定资产使用价值。对于待报废固定资产，及时履行报批程序，提高资源利用效率。（南通市审计局  朱翘楚）