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审计创新之我见
发布日期:2010-11-11    来源:交通局  浏览次数:  字号:〖
 

 

 

“创新”这一词组在审计公文中显示率不可谓不高。当前人们均以创新为荣,凡事必提创新,如不扯上创新,就难以出彩。殊不知,如果一味的赶时髦,套用新名词、新概念,搞一些貌似“创新”,但并无实际内容、脱离现实的举动,实际上是一种浮躁之风。审计署网站近日来连续刊载《审计创新要实事求是》的文章,说明这一命题引起了读者的关注,这是很有意义的一件事。  

创新起源于拉丁语,它原意有三层含义,第一,更新;第二,创造新的东西;第三,改变。单从字面上来讲,创新是由“创”和“新”两个字构成。因此,笔者认为首先要“创”,是原创,有集成的创,有消化再吸收的创,具有独创性。其次要“新”,是新颖的,是以新思维、新发明和新描述为特征的一种反映。这两个点,可以作为区分创新成分的重要标志。我曾经看过一篇论文,将衡量审计创新的标准设定在两个方面,即“切实可行”和“价值可取”。所谓“切实可行”,是创新应在自己本职、熟悉、有积累的业务、事项范围内进行,应考虑是否行得通;所谓“价值可取”,是创新应考虑取得的成果是否直指现行制度规定不足、针砭体制机制缺陷,是否有助于审计质量提高,可以解决组织管理、技术业务等方面的问题;是否可以开拓思路、总结经验、扩大影响等。近年来,确实可以看到不少创新举措和创新成果,如跟踪审计、绩效审计和审计信息化建设等,成效也比较明显。但也应该看到,审计真正具有开创性革新还不是很多,不少创新仅仅只是对现有审计技术的细化和改善。表现在审计理论研究上,存有不能引领和指导当前审计工作开展等缺陷;在审计内容上,绩效审计还是初级阶段,作用还真正发挥出来;在审计方式上,多种审计形式的结合、审计管理等还没有取得突破;在审计方法上,计算机辅助审计还停留在低层次,先进的技术和手段尚未全面推开;在审计质量上,综合报告老生常谈,层次较低,成果利用价值不高等。凡此种种,审计创新的深度和广度以及空间还很大。笔者认为,要在创新方面有所作为,达到审计理论创新与实践创新相协调、审计管理创新与审计业务创新相促进、审计内容创新与审计方法创新相配套、审计与审计调查相配合、真实合法性审计与效益审计相辉映的局面,必须在以下四个方面下功夫:  

1.增强“创新”的意识上下功夫  创新的过程实质上是解放思想、开动脑筋的过程,创新是解放思想的体现,解放思想是创新的力量之源。由此审计人员要继续解放思想,抛弃那些不适宜、过时、陈旧的审计理念,树立起符合科学发展观,构建和谐社会要求的新理念。要防止“穿新鞋走老路”,改变长期形成的习惯做法和思维定势,破除落后思想观念束缚,研究新情况,解决新问题,努力使思想和实际相符合,主观和客观相一致。同时要勇于探索。创新意味着要打破现状、调整利益,必然会遇到阻力和困难。不破不立。要有敢于担责的勇气,有敢于创新的锐气,敢于从惯性思维、传统模式、已有经验束缚中走出来,不断探索和摸索新路子、新方法,为审计事业发展打开新天地,开辟新境界。  

2.在掌握“创新”的方法上下功夫  审计创新是灵感火花的碰撞,是善思妙悟的结果,是集体智慧的结晶。要以科学的理论为指导,正确分析和判断审计工作面临的形势,准确把握审计工作定位,把创新与实践紧密结合起来。一要正确处理继承与创新的关系,要以实事求是的科学的态度对待创新。创新是在继承的基础上创新,是扬弃,是使传统的东西在新的历史条件下得到发扬光大。二要巧借“他山之石”来“攻玉”,审计工作中遇到一些自身难以解决的问题,往往借用别人的方式方法就会迎刃而解。因此要大胆引进和借鉴外界和他人的智慧,采取“拿来主义”,为我所用,追求工作成效的卓越。三要吸纳运用现代科技知识、借助现代科技新手段,为审计工作插上科技的翅膀,从而达到提高审计工作质量和效率目的。  

3.在提高“创新”的本领上下功夫  打牢功底是创新的基础。创新的实质应当在审计工作的理论与实践、管理与组织、技术与方法、意见与建议等方面,有所建树、有所突破、有所深化。审计人员要有所作为,必须有过硬的素质和本领作为支撑。学习是打牢功底的重要途径。要学习和运用马列主义分析研究审计问题的基本立场、观点和方法,以党的十七大精神和科学发展观理论作指导,努力学习和熟悉财税、金融、国企、投资、土地和社会保障制度等各方面的知识,掌握计算机审计等新的审计技能,深入研究国内外审计发展的趋势,通过知识更新来提高业务素质,创造性地开展审计工作。

4.在营造“创新”的环境和氛围上下功夫  环境是一种无形的资源。争取宽松和谐审计环境,审计创新才会有好的基础。审计机关必须加强与各个方面的沟通与宣传,重视审计宣传和舆论引导,积极稳妥推进政务公开,让社会各界更好地了解、理解、支持审计工作。这里既包括领导机关和社会公众的支持,又包括被审计单位对审计工作的理解,还包括其他职能部门的支持配合,积极营造崇尚创新、尊重创造的宽松和谐氛围。同时要形成研究问题、交流探讨的好风气,以此拓展思路,开阔视野,从质疑和探索中结出更多更好的创新之果。

 
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