近期，审计署网站引发了“防止年终突击花钱”这一话题的讨论，读者从不同的角度阐述了各自的观点，对存在的问题作了中肯的分析，提出了很好的建议。笔者现就审计本身在防止年终突击花钱工作中应该做些什么、能够做点什么谈几点看法。

一是开展专项审计或调查，报给公众一本明白帐。大家都在关注年底突击花钱，但突击花钱到底是一个什么状况，都无从知晓。打破砂锅问到底，这是审计机关的责任，决不能熟视无睹。笔者建议在“同级审”工作中可否开展一项关于年底（某月）经费支出情况的审计或审计调查。审计或调查可以划定一个比例，将全年开支的平均数为基数，超过一倍的或者几倍的作为必审的内容，重点查清钱的来龙去脉，大笔的开支是干什么去了，用到了什么地方，用的效果如何。其中有多少是必要的开支，有多少是违规的支出，还有多少是浪费的行为等等。尽管此项工作点多、面广、量大，审计要坚持“资金用到哪里就审计到哪里”的理念，紧紧抓住资金这个主线，结合部门预算，通过抽样，对年终期间支出资金的来源、分配、管理、使用、效益等情况进行实质性审计，掌握第一手资料，形成综合报告，不给领导层和公众留下困惑。

二是开展分析调研，为领导决策提供依据。审计既是监督，更是服务，立足点是促进发展，最终目的是为经济发展和社会进步服务。目前广泛开展的绩效审计，重点关注资金使用效益，并不是以有无花掉预算资金为标准。既弄清每笔预算资金的使用情况，更要对其使用效率进行评估。既要弄清资金支出的真实性和合规性，更要查处打着某种旗号乱花钱、超预算花钱等现象。应该说，绩效审计有助于解决年底突击花钱的倾向。但这还不够，审计应从体制、机制、制度以及政策措施层面发现和分析研究问题，提出审计的意见和建议，就如何纠正负激励的导向、阻止公共财政沦为政府机关“私房钱”等问题提出解决办法，为推进财政改革、加强宏观管理提供决策依据。

三是坚持协同作战，促进监督制约效果的最大化。防止年终突击花钱是一个系统工程，需要各方面的共同努力和协调配合。审计不能包打天下，或仅靠某个部门或某个方面的单打独斗都是难以奏效的。审计要争取政府领导的支持，得到相关部门的配合。要做好监督这篇大文章，解决政务信息公开不彻底等问题，促进实行阳光财政。要充分发挥内部审计和中介机构的作用，促进把资金投入到最需要的地方，让每一分预算资金都发挥最大的作用。要加强动态监督和全程监督，引入外部监督，扩大监督的力量和范围，既要防止职能部门管理不力的问题，又要防止管理职责交叉、互相推诿的现象。要形成合力，统一步调，资源共享，落实责任，从源头上制止，从细微处规范，真正做到有序管理。