自2009年开展工程建设领域突出问题专项治理以来,常州市审计机关积极与纪检、建设等部门联合行动,着重推进政府工程的长效化管理。截至目前,全市审计系统实施专项治理的政府投资工程共有45个项目,涉及金额301.37亿元,提出审计建议70多条,已采纳并整改的审计建议53条,督促有关部门建立健全了一批规章制度,促进被审单位节约资金或挽回损失3亿多元。审计开出的“五招”,有力推动了工程建设领域长效化管理机制的形成。
——立足预防重查处。以查办重点案件为目标,探索预防职务犯罪新路子,遏制建设领域腐败。招投标是工程腐败多发区域,审计除实施案件移送机制,与其他部门联合查办重点案件外,为预防建设项目违纪违法违规问题的发生,在工程审计中还采取提高投标保证金、最优报价、双重履约担保等三项措施建议,为招投标环节设置关卡,从源头上遏制建设领域腐败。
——制度改革提效能。以完善各项制度为目标,积极提出有建设性的审计建议,提升治理效能。审计除了在具体项目中提出建议,帮助制定《变更申请及审核流程表》等管理制度外,还积极参与有关单位、部门的《市政工程建设移植、砍伐、修剪城市树木施工管理办法》、《关于进一步加强工程建设监理管理的若干规定》、《政府工程长效化管理实施方案》等制度的制定与修订。
——资金审核促节约。以促进节约资金为目标,严格控制变更程序,防止项目高估冒算。如在去年完成的某项目外墙涂料工程,审计与监察联手,严肃设计变更程序,避免了不必要的设计变更,仅此一项就节约资金560万元。
——综合治理强免疫。以解决工程领域普遍性问题为目标,有效参与综合体系建设,发挥审计“免疫系统”功能。常州审计机关主动与市纪委、检察院、监察局、公安局、宣传部实施通力合作,建立情况通报、案件移送机制。通过召开发布会、剖析典型案件、加大案件宣传力度等方式,进一步推进工程专项治理工作。
——审计质量再提升。以提升工程审计质量为目标,引入第三方监督机制,促进跟踪审计健康发展。2009年,也就是工程专项治理开展的第一年,常州审计引入了第三方对跟踪审计质量进行再监督,建立省内投资审计专家库,每年不定期地对该局跟踪审计已完事项进行抽查。这一方式,不仅全面检验了跟踪审计的成果,也找出了存在的问题与不足,对检查中发现的不良苗头及时敲响警钟,增强了审计人员的质量意识,促进了政府投资审计的健康发展。 |