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官钱赌毁掉中国足球引起的审计思考
发布日期:2011-04-22    来源:交通局  浏览次数:  字号:〖
 

3月30日,央视新闻频道《法制在线》节目,披露了中国足球反赌扫黑的最新进展情况。包括陆俊、黄俊杰和周伟新等著名裁判及足协官员张健强都牵涉其中。中国足球堕落到这种地步,“黑哨”是主要的原因之一。黑哨的类型,分为“官哨、钱哨和赌哨”。“官哨”就是足协高层根据当时的情景需要,特地委派的裁判,官哨们需要秉承足协的旨意,去处理好棘手的比赛。“钱哨”是单纯为了收受贿赂而照顾出钱的球队,“赌哨”则是受场外赌球之约而操纵判罚的尺度。正是因为“黑哨”的存在,助长了假球和赌球的深入,形成了“足协操控裁判,假球更容易,赌球更猖獗,黑哨也更加肆无忌惮”的恶性循环。

黑金黑哨暴露了中国足坛惊人的黑幕,这场轰轰烈烈足坛扫黑反腐风暴将对扫除赛场垃圾、威慑假赌企图和治理联赛环境起到摧枯拉朽的作用,还中国足球一片清新的天地。希望这次能用壮士短腕的决心让中国足球在阵痛之后重生。我们反思黑色足球的成因,不难发现,体制的不完善,制度的不健全,监督的缺位是造成中国足球被官钱赌侵蚀的内在原因。因此,必须采取更加积极的措施,建立一个治理足球环境的长效机制,健全相关的制度法规,同时,扩大监管的范围和人员,严惩违纪违规人员,落实处罚惩戒措施,才能保障中国足球持续稳定的健康发展。

温总理在本届人大会议期间,曾说过“当前,我以为最大的危险在于腐败。而消除腐败的土壤还在于改革制度和体制。”表达了我国政府敢于面对腐败、坚决遏制腐败的决心和意志。只有继续深化制度、体制改革才能彻底清除腐败滋生的根源,扫除腐败滋生的土壤。腐败问题严重损害了人民群众的利益,损害了党和政府的公信力,我们党和政府要想维持国家的长治久安,反腐是其必然的选择,这也决定了在未来的“十二五”中,反腐的范围、层次和力度都将不断地加强。

制度是基石,要做好审计监督,发挥好经济社会免疫系统的职能,首先要有完备的法律体系来保驾护航,有法可依,有法必依,健全相关法律法规,有利于审计工作更好的开展,增强实施审计的可操作性,明确违规违纪人员应当承担的法律责任,增强对有侥幸心理的单位和个人的威慑力,让他们在完备的法律面前,不敢腐败,不能腐败。

我们审计监督也要扩大监管的范围。《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》对经济责任审计对象作了进一步明确,同时对审计对象范围进行了扩展,涵盖了从乡镇级到省部级的党政领导干部,以及国有企业的法定代表人。首次将省部级高官纳入审计对象。监督对象的扩展也显示出政府对遏制腐败的决心和意志。

强化审计整改力度。通过审计可以发现和纠正一些苗头性、倾向性的问题,避免问题的扩展和蔓延,帮助被审计单位完善制度、加强管理,从而清除腐败赖以滋生的土壤,遏制腐败行为。要把审计整改情况、责任追究作为评价领导干部履行经济责任、考察任用干部和考核部门年度工作的重要内容;实行审计整改跟踪检查机制,审计机关在规定的时间内,跟踪检查被审计单位执行审计决定、采取审计报告意见和建议和处理审计移送事项结果情况。

 严格问责机制。《规定》指出,“有关部门和单位应当根据干部管理监督的相关要求运用经济责任审计结果,将其将作为考核、任免、奖惩被审计领导干部的重要依据,并归入被审计领导干部本人档案”,那些在金钱面前丧失官德,失去廉洁从政底线的官员,应受到必要的惩处和相应的法律制裁。审计机关向纪检、司法机关移交的案件,要督促案件查办落实,使相关问题责任人受到严格的问责和处理,起到警示作用。同时,重视制度法规的完善,审计机关从体制、机制上提出解决问题的建议,被审计单位应认真对待,努力完善法规制度,并加强监管与执行。  

黑金黑哨的猖獗是因为制度的缺失,体制的僵化,监管的缺位,只有继续深化制度、体制改革才能彻底清除腐败滋生的根源,扫除腐败滋生的土壤。我们审计部门要更好的发挥免疫系统的职能,做好经济社会健康发展的卫士,也必须从制度,体制层面入手,深化审计的内涵,加大监督处罚的力度,让腐败无枝可依,无源可滋。

 
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