随着社会与经济的不断发展,绩效审计在审计工作中占有越来越重要的位置。江苏省审计厅近日印发的《江苏省“十二五”审计工作发展规划纲要》中指出:进一步拓展绩效审计领域,将绩效的理念贯穿到审计工作的全过程,不断提高覆盖面。到2015年,全省绩效审计工作量占全部审计工作量达到80%以上,形成以绩效审计为主导的审计业务格局。笔者认为,在坚持把绩效审计作为推动审计工作转型升级的重要抓手,不断拓展绩效审计的广度和深度的同时,提高绩效审计报告的价值非常重要,审计应从以下四方面让绩效报告增值。
一是获得相关领导肯定,服务宏观决策。绩效审计项目结束后,如果仅仅将绩效报告和其他资料一起装订档案,那进行的绩效审计意义不大。审计人员应采取一定方式将绩效审计报告呈送给有关领导,争取得到领导的批示。一般领导批示都从决策层面作出,具有很强的针对性和解决实际问题的效能和指导意义。同时绩效审计报告涉及的具体调查情况、分析数据及审计建议,可以服务于领导决策,为领导在对相关项目、领域、事项作出宏观决策时提供参考。
二是促进部门加强管理,完善制度执行。绩效审计报告应客观分析职能部门在相关项目上取得的成绩及存在的不足,针对存在问题提出切实可行的建议。可能的情况下,应针对职能部门制度上存在的缺陷提出改进建议,促进职能部门加强管理,完善制度,提升服务水平。审计建议可以吸收职能部门相关人员未实现的先进理念和做法,着力于促进与项目相关的其他部门形成联动,使绩效报告成为进一步推动工作开展的引擎。
三是多渠道宣传绩效项目,扩大社会影响。绩效审计报告形成后,审计人员可以根据要求对其进行公告。同时应针对领导批示情况、职能部门根据审计建议改进工作、提升服务水平情况撰写信息,多渠道投稿宣传绩效审计项目。通过加大宣传使与项目相关的部门、企业、公众等了解政府关于该项目的相关政策、办法等。扩大社会影响的同时使公众收益,使政府更好地服务民众,形成政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。
四是提高绩效项目质量,创新社会管理。目前绩效审计项目涉及的领域多为专项资金、环境资源、产业政策等。审计人员在对绩效项目进行审计时,应带着高度的责任感和使命感,学习相关领域知识,研究业务流程,最主要的是带着思考深入研究,多从创新社会管理角度考虑问题,以形成一份可以促进提高财政资金和公共资源配置、使用及管理活动的经济性、效率性和效果性的绩效审计报告。使绩效审计报告成为充分保障民生的因素,成为创新社会管理的重要手段。 |