为了进一步探索和完善镇区经济责任审计转型的思路,金坛市审计局组织全体人员以专题的会议方式进行了大讨论。会上基本形成了该市乡镇领导干部经济责任审计的基本方向,除了摸清家底和掌握财政收支和运行状况外,要求重点关注债权债务规模、事业投入、土地征用租用、群众关心问题、廉洁自律情况等四个方面。
一是重点关注债权、债务情况。摸清镇区包括账面、账外的所有债权、债务总体规模,确保审计数据的真实性、准确性、完整性;准确界定债务类型,分析债务结构;了解债务形成原因、管理和使用情况。通过审计摸清乡镇债务总体情况,为进一步加强乡镇债权、债务管理、化解乡镇债务提供依据,提高镇区政府抗风险能力。
二是重点关注事业投入情况。开展对镇区农业、水利、交通、环境等事业投入的摸底调查,关注各镇工业园区建设投入情况。重点关注重大经济决策和重大资金运动,主要审查投资项目决策的科学性、合理性、合规性以及效益性。重点查清有无决策失误或盲目决策造成的国有资产流失、损失浪费和效益低下等问题,并在此基础上分清责任。
三是重点关注土地征用、租用情况。随着镇区招商引资力度的加强,大量土地被政府征用和租用。通过审计,重点查看有无低价出让,造成土地资产流失的情况;有无“假投资、实圈地”的,造成土地闲置、浪费的情况。同时,重点审查土地征用、租用后有无欠农民土地补偿、拆迁费用以及土地租用出让后有无应收未到账款项,通过审计,分析原因,切实维护失地农民权益。
四是重点关注群众关心及反映的问题。群众关心、反映的问题事关镇区发展稳定大局,是涉及民生的重要问题。在镇区经济责任审计中实行张贴审计公示,注意收集群众关心、反映的问题。对群众反映的属于审计部门职责范围以内的,在审计中给予重点关注,并反馈结果。对不在审计权限范围以内的,也向群众说明缘由,给群众一个满意交代。
五是重点关注领导干部廉洁自律情况。主要审计领导干部在财政、财务收支、基本建设等重大经济活动中,有无侵占国有资产等违反国家财经法纪的行为,以及在公务活动中遵守相关廉政规定情况等。同时,注重审前强化与纪检、监察机关沟通,收集相关线索,在审计中给予重点关注。
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