“7·23”甬温线特大铁路交通事故调查结果日前出炉,其负责任的态度、科学客观的结论以及严肃公正的处理结果,赢得了社会公众的普遍认可和接受。以此为明镜,审计机关和审计人员值得细细思考,究竟审计问责肩负着何种“责任”,又该如何真正做到“负责任”三字?
审计本质上是一个国家经济社会运行的“免疫系统”,其问责功能的履行能够尽早发现并抵御潜在病害,保证国家肌体的健康成长。审计机关作为独立的第三方,应以公正客观之姿紧握手中的利剑,与公权体系内的不正之风、不良之气斗争到底。通过对政府财政支出的绩效审计、对领导干部的经济责任审计等形式,能够及时防范权力异化、权力滥用现象,促进政府决策的科学性和透明性。审计问责以人民赋予的权力来保护人民的利益,因此也必须以“给人民一个负责任的交代”为出发点和归宿点。
“负责任”三个字任重道远。犹记得一些重大事故、事件的调查往往在有意的拖延中草草收场,抑或是因敷衍作假的态度和做法遭到社会公众的强烈质疑。审计问责如何将这三字箴言落到实处,赢得人民的信任和支持,笔者认为或许可以从以下几个环节下功夫。
负责任的审计人员。负责任说到底是一种态度,每一位审计人员理应秉持对人民负责、对真相负责、对大局负责的原则。审计问责要想拨开迷雾、切中要害,则需要一支高能力、高素质的审计人员队伍。揭露真相是一个艰难的过程,除了过硬的专业能力外,还应具备敏锐的洞察力、追查到底的执着精神;揭露真相需要很大的勇气,面对权力胁迫和利益诱惑,审计人员要坚守实事求是的底线,明辨是非,勇于问责。
负责任的审计过程。科学、公正、客观是审计问责理应坚持的基本准则。千里之堤毁于蚁穴,审计过程中不能忽视任何细节,审计人员更要练就一双“火眼金睛”,善于从细微处深入挖掘,找出隐藏的“蛀虫”。在发现问题以后,审计人员还应继续深入,进行周密的调查取证和综合分析,确保证据的真实性和客观性,力图查找出根本原因,提出切实有效的审计建议。审计问责必然牵涉到相关政府部门和领导干部,在这一过程中审计如何保持独立性与客观性尤为重要,对待所有责任单位、责任人要一视同仁,对待成绩与错误两方面要辩证统一。
负责任的审计结果。审计调查的结论必须符合现实和事实,经得起公众和历史的评判。审计问责必须问到点上,透过纷杂的现象揭示出本质问题,明确具体的责任者,力促问责到底、问出实效。对人民负责任,还意味着审计问责的透明化、阳光化,审计结果和审计报告要主动走出去,接受社会各方的评议。人们需要知道出了什么问题,问题出在哪个环节,应该由谁来承担责任,为此要采取何种应对措施。负责任的审计问责,应坦诚面对社会的质疑,以公布翔实的调查信息来赢得公众的信任。
负责任的审计整改。审计问责的效能要得到真正发挥,关键还在于后续的查处和整改落实,这有赖于审计人员敢于得罪人的勇气。公众需要知道真相,但更需要从中看到希望和未来。对责任人的严肃处理,对存在问题的及时解决,对造成原因的深刻反省,对审计建议的及时采纳和落实,这些积极的举动能够显示出政府的诚意和负责,让公众更加放心、对未来更有信心。审计应坚持走到最后一步,督促政府相关部门针对审计问责的结果,及时处理、积极整改,实现社会发展和人民幸福的美好图景。 |