PM2.5,空气中直径小于2.5微米的细颗粒,不足人头发丝的二十分之一,却引发了社会公众的关注和热议。去年11月份,PM2.5被环保部门列入了《环境空气质量标准》,以合法的身份显露真容。以北京为首,全国各大城市PM2.5监测情况正逐步揭开“神秘面纱”。
PM2.5这一名词的横空出世,使得空气质量成为了一个模糊的概念,人们对于自身所处环境充满了不安。随后,社会舆论的焦点便转移到了环保部门身上,公众的质疑声和抨击声不断,强烈要求政府监测并公布PM2.5浓度数据,满足其知情权。而今年各地召开的两会现场,PM2.5也毫无悬念地成为了镁光灯聚集的焦点。
生命就在一呼一吸之间,空气是每一个人生存的必需品。同时,基本环境质量又是一种公共品,是公权力必须确保的公共服务。在推动PM2.5治理的漫漫进程中,审计也应积极参与进来,充分扮演好监督者和建言者的角色,有所作为。
面对这股舆论热潮,审计应予以更为冷静和理性的考量。随着全球自然环境破坏日益严重,资源和环境审计越来越凸显其重要性。PM2.5的出现,不仅拓展了环境审计和绿色审计的内涵,同时也揭示出了审计作为“绿色卫士”的作用亟待发挥。为此,审计人员首先要加深对PM2.5的认知,包括其性状危害、监测标准和治理策略等,完善知识结构,增强环保意识。在此基础上,审计应将这一数据纳入到环境审计和绿色审计的过程中去,以此来评估企业经济行为和资金使用的环境效益。
审计对PM2.5的关注应不仅仅止于数据层面。迫于社会舆论的强大压力,全国各大城市加快了对PM2.5进行监测的步伐,并纷纷表示要将结果公诸于众。但这并不是终点。从围观到监测,再到公开,所有的努力都是为了更好地实现治理。因此,审计在关注PM2.5数据公开的同时,更要将视角深入到与之相关的政策执行、资金使用和项目运行等环节中去,紧紧围绕促进经济社会又好又快发展这一中心目标,积极推进相关法规、制度的建立完善,加大对政府投资的治理项目的监督力度。另一方面,审计应对相关企业的排污行为进行严格把关,关注其环境治理投入和整改力度,从源头上杜绝污染,让人们享受到真正的蓝天,呼吸到洁净的空气。
从PM2.5治理到防治,环境审计仍任重道远。PM2.5暴露出的不仅仅是生态问题。减少排污、加大对污染的处理仅仅只是治标之策,最根本的还在于科学发展观的践行和经济发展方式的转变。除了加大对大气污染防治领域的审计力度外,环境审计和绿色审计更要从宏观层面着手,推进经济结构调整和经济发展方式的转变,实现可持续发展。当然,这一宏大的课题还有赖于政府部门的相互合作和社会公众的广泛参与。审计要积极走出门去,一方面与环保、财政等部门协调联动,形成合力;另一方面则要及时公开审计结果,赢得社会公众的认可和支持,实现有效互动。
在推动PM2.5治理的过程中,审计将会是一支独特的生力军。每一位审计人都应当从这一小颗粒中,认识到形势的严峻和责任的重大,为实现同一片蓝天下的呼吸共存而当好卫士、谋士和战士。 |