2010年12月中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，各地区各部门按照中央的统一部署和要求，结合实际情况，研究制定加强领导干部经济责任审计的具体措施。这部法规的颁布、实施有力地保障了经济责任审计工作朝着法制化、规范化和制度化的方向发展。但同时我们看到，我国的领导干部（人员）任期经济责任审计仍然不是很成熟，在理论上仍存在许多认识误区，在实务上仍然存在较大的盲目性和随意性，故此在对相关问题探索后得出以下几方面建议。
一、进一步完善审计执法环境
我国审计工作具有开展时间短，法制化工作起步较晚的特点，这些特点影响了审计的重要性及审计监督的独立性和权威性。
1.为更好地体现审计工作的重要性，要做到：首先，纠正个别领导对审计工作存在偏见。使其懂得，审计工作不是对自己和地方财政的约束，加强审计监督反而有助于地方经济的发展，能从根本上维护地方利益。其次，进一步落实领导分管制度。按照《宪法》和《审计法》明确规定，审计工作必须由各级政府行政首长分管，从而一定程度上保证审计执法的力度，特别是在审计工作遇到阻力时，各级政府行政首长要及时给予理解和必要的支持。
2.为更好地保证审计监督的独立性和权威性，要做到：首先，要认识到审计机关只有独立行使审计监督权，才能做到执法必严、违法必究，才能体现审计执法的权威性。其次，要逐步减少对审计执法的行政干预，要让政府领导认识到，审计机关是本级政府的行政执法部门，其人权、财权虽隶属于政府，但不能因为受个别利益的驱动就去进行行政干预，使其明白行政干预是影响审计监督独立性、权威性的最大障碍。
二、审计力量与审计任务须相适应
1.要根据新的发展需要不断完善机构设置和人员配备。随着各级审计机关的工作量增加，审计机关需要及时配备与工作量相适应的审计力量，不断完善审计机构设置、人员配备和经费保障等问题，从而从根本上保证审计工作的正常开展。
2.不断提高审计人员素质以适应审计工作要求。就经济责任审计的一般内容来讲有资产、负债、净资产真实正确性和资产增值审计；经营管理活动及财政、财务收支合规合法性审计；主要经济和业务指标完成情况审计；重大经营决策合理性及效益性审计；内部管理健全性和有效性审查；领导人员个人遵纪守法及廉洁自律情况审计；被审计领导人员应承担责任审计等。然而，不同行业、不同性质部门或单位、不同时期、不同领导人员的经济责任是不相同的，其经济责任审计的内容也各不相同。经济责任审计内容的广泛性决定了审计人员不仅要懂得行政财务、企业财务以及投资基建财务，审计和会计专业知识，具备查帐技能，还应具备宏观经济管理知识、政策法规、口头和书面表达能力、综合分析能力等，审计人员须不断使自身素质全面起来以保证审计工作的质量。审计人员在掌握财务知识的同时，要加强法律、计算机、经济贸易、工程技术等方面知识完善自身的知识体系。
三、进一步保障审计决定的执行
根据《中华人民共和国审计法》及其实施条例的规定，审计决定是审计机关做出的对被审单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为依法进行处理处罚的法律文书，是审计成果的最终反映和体现。在我们实际工作中要做好两方面的工作来保证审计决定的顺利执行，从而提高审计的权威和警示作用，保证审计工作的顺利开展：
1.审计决定做到有法可依，要有明文规定如何对审计决定的不执行情况进行处罚，要建立统一的审计机关审计质量控制体系和审计执法过错责任追究制度，从而使规定具有可操作性，处罚有章可循。同时要保证审计机关能以其他监督部门的法律法规作为审计执法依据。
2.进一步简化审计程序，大大提高了执法效率。
四、进一步整合资源，提升审计效能
对领导人员经济责任审计在一定意义上讲是个系统工程，无论是审计项目的确定，还是审计计划的落实和审计结果的利用都绝非审计部门一家的事，就经济责任审计三大职能（监督、鉴证、评价）的监督职能而言，必须由审计人员、审计授权人、利用审计结果的组织人事部门和纪检、监察机关等共同来履行。况且，目前审计力量与审计任务不相适应的矛盾十分突出。因此，必须加强协调沟通，统筹安排力量，齐抓共管。并要挖掘潜力，创新思路和方法提高经济责任审计整体效能。
五、完善建立审计成果共享制度
如能有效地做到审计成果共享，则可以节约大量的审计力量，并且大大提高工作效率。具体工作中，审计机关经常性审计成果可为领导干部经济责任审计所利用。不同审计机构或审计组织之间可以相互利用审计成果，特别是在进行审计时，可以充分利用原有的审计成果，减少审计工作量。要积极推进事前、事中审计，对重点单位、重点资金大力推行事前、事中审计工作，督促重点单位建立完善资金管理制度，通过有效执行制度来预防和减少违规、违纪事件的发生。逐步将事中审计与经济责任审计紧密地结合起来，以缓解经济责任审计的压力。也可以考虑，适当扩展其它审计的范围，注意收集与经济责任审计有关的证据，以节约审计成本，达到一审多果的效果。
完善领导干部任期经济责任审计制度对加强干部队伍建设，反腐倡廉，构建和谐社会，促进社会主义市场经济健康、稳定、协调、有序发展有着十分重大的现实意义和深远的历史意义，我们作为国家审计人员，要积极为完善领导干部经济责任审计保驾护航。 |
