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发挥审计在国家治理中的作用 不让权力监督“慢半拍”
发布日期:2012-04-24    来源:交通局  浏览次数:  字号:〖
 

 

 

    近日,《人民日报》发表了《对权力的监督不能“慢半拍”》的文章。文章从湖南省交通运输厅原党组书记、副厅长陈明宪涉嫌在高速公路工程招标等环节严重违纪的案例阐明,没有及时的监督,干部的错误会越犯越大,给国家和人民利益造成的损害也会越来越多。

    文章指出,这些年,因为工程落马的干部不在少数。一些地方路修通了,干部却倒下了,堪称“前腐后继”,教训非常深刻。陈明宪之流的腐败并非高深莫测,不难发现“蛛丝马迹”,关键是监督者是否尽职尽责,尽心竭力。对交通运输、国土资源、工程招标等腐败高发的行业、领域,应该前移监督的关口,在监督的及时性和有效性上多下功夫。这既是对公共利益的保护,也是对干部本人的爱护。

    如何让监督更及时、更刚性,如何让监督贯穿领导干部履职的全过程,是陈明宪案件留给我们的思考。审计作为国家治理的一项重要职能,应通过广泛开展任中审计、主动跟进专项资金、全程跟踪政府工程等有力举措,积极发挥免疫系统功能,让权力的监督更加及时有效。

    一是广泛开展任中审计,努力提升审计实施监督水平。经济责任审计是审计部门参与国家治理,加强对领导干部的管理和监督、促进领导干部廉洁奉公的一项重要内容。任中审计是贯彻党的“惩防结合,预防为主”方针的基本要求,是从源头上治理和预防腐败的重要措施,可以弥补“离任审计作为一种事后监督,查出问题往往难以纠正,可能会造成很大损失”的不足,对权力的监督更及时有效。广泛开展任中审计,把审计监督的关口前移,及时发现领导干部存在的苗头性、倾向性问题,及早采取措施,帮助其改正错误,提前“一拍”把问题消灭在萌芽状态。同时,广泛开展任中审计,尽早掌握领导干部经济责任情况、廉洁自律情况和遵守执行财经纪律情况,为正确选拔和使用干部提供依据,避免出现领导干部带“病”提拔现象,促进经济责任审计成果的利用。

    二是主动跟进专项资金,切实保障各类项目资金安全。温家宝总理要求“财政资金运用到哪里,审计就跟进到哪里”。为此,审计必须主动跟进专项资金,当好卫士,确保资金安全。专项资金审计应从财政资金的预算入手,一直到资金的拨付、使用,实地查看工程质量,认真丈量、记录,计算材料实际用量与账面决算数所使用数量是否一致,检查是否有高估冒算或实际使用量小于决算量的现象。实时监督有关项目承办单位用好专项资金,杜绝挤占挪用、虚假套取,把监督程序融入日常管理中,对专项资金使用的经济效益、社会效益,给予客观真实的评价,揭露管理不善、决策失误造成的资金使用效益低下和损失浪费等问题。督促被审计单位建立健全内部控制制度、财务管理制度,维护正常的财经秩序,提高财政专项资金使用绩效水平,促进建立科学、规范和高效的财政资金运行机制。

    三是全程跟踪政府工程,不断强化工程领域治理力度。政府工程建设是腐败的高发领域,项目上马,干部下马,已经成为一种现象在不断上演。审计部门应大力实施跟踪审计,提前介入,全过程实时监督,积极预防腐败滋生。审计监督应贯穿于工程的前期准备、建设实施和竣工使用全过程,及时发现和纠正招投标、合同签订、现场管理等环节中苗头性的问题,全面关注材料采购、隐蔽工程建设、项目变更等重要问题,积极防范施工中瞎指挥、乱签证、随意变更等现象,及时揭露工程建设过程中的舞弊、违纪、违规行为,促进建设、施工、监理、设计单位认真履行各自职责,正确运用权力,实施科学决策和管理,提高建设工程的透明度和公信度,防范产生错误和腐败行为。

    

    

 
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