发票是证明经济活动过程的重要依据，也是审计经济业务真实性的一个重要方面。近年来，笔者在对部分行政事业单位的审计中发现，仍有一些单位存在入账票据不合规问题，主要表现在以下几方面：

一是以资金往来结算票据代替税务发票入帐。部分单位提供信息咨询、技术服务、出版书籍等经营性行为，应以税务发票入账的，却使用资金往来结算票据代替。

二是用白条、普通收款收据（或自制收据）代替发票使用。

三是发票填写内容不齐全。有的数量和单价栏均为空白，有的经济业务内容笼统，有的无具体商品名称和明细清单。

四是发票上填写的内容与实际发生的经济活动事项不符。例如，部分单位的购置支出明显与实际办公需求不成比例，以办公用品、电脑耗材或汽油费、餐饮费等名义，大额度、多频率报销票据套取现金，用于业务招待和职工福利等方面。

五是手续不完备。报账发票无经办人、无证明人签字认可即入账。

产生上述问题的主要原因：

一是随着财政集中支付制度的推行和部门预算逐步规范化，一些部门的不合理支出无法通过正常渠道列支；

二是有的单位领导、财务人员法制观念薄弱，责任心不强，没有对票据进行严格审核把关；

三是一些单位或个人为逃避纳税，不愿出具正规合法的票据。

使用不合规票据列支危害极大，一方面容易掩盖资金的真实去向和经济活动的真实内容，影响单位财政财务收支的真实性，在一定程度上造成单位资金的损失浪费，且极易诱发以权谋私、贪污公款等腐败犯罪问题；另一方面使出具票据的企业或个人逃避了法定的纳税义务，造成国家税收流失，扰乱了财政经济秩序。

为遏制上述违规行为，笔者认为应采取如下对策：

首先，财务人员要加强发票管理相关知识的学习，提高责任心和业务素质，把好监督关，严格执行发票管理办法和《会计法》的有关规定，认真鉴别、审核各类发票的真实性，对不合规的发票坚决拒收，并督促有关人员加以纠正。

其次，行政事业单位领导人要增强遵纪守法的意识，加强内部监管，规范单位发票使用制度，严格审批程序，对不合规单据不予批报。

再者，审计、财政、工商、税务等部门要各司其职，齐抓共管，形成合力，加大对不合规票据入账行为的查处力度，依法追究有关领导的责任，从而保证财政支出的合法性、合规性和真实性，为经济建设保驾护航。