刘家义审计长提出,审计本质上是国家经济社会运行的“免疫系统”。而对于审计自身来说,笔者认为,审计法制工作就是审计的“免疫系统”,起到提升审计工作质量,防范审计风险的核心作用。
如何做好审计法制工作,提高审计工作质量,发挥审计自身“免疫系统”作用,是审计机关必须积极探索和实践的重要课题。从培训、制度建设、考核评比到审计公开,笔者认为,每一个环节都不容忽视,亟待完善。
主动深化宣传培训,提高依法审计能力。近年来,审计法律法规已经大规模调整,从审计法,到审计法实施条例,再到国家审计准则、两办的经济责任审计规定。新的法律法规的出台,也就意味着审计工作方方面面的调整。审计法制部门必须主动深化宣传培训,组织审计干部学习法律法规,严格按照新的法律法规执行,提高依法审计能力。
强化审计审理制度,发挥审计免疫功能。从开始的项目复核,到新准则实施后的项目审理,都是审计机关法制机构的重要工作内容,也是审计机关质量控制的关口。一方面要结合本单位实际情况,高度重视审理队伍建设,加强审理机构人员配备;另一方面规范审理程序,实行审计组长审核、业务部门复核和审理机构审理的三步审理模式,相关责任人各负其责,形成完整的防范和控制链条。
完善整改移送机制,促进审计结果利用。审计整改和审计移送,是审计结果能否体现的关键。审计法制部门要不断完善整改与移送机制,加强与被审计单位的沟通,强化与纪检、监察等有关部门的配合,促使被审单位整改到位,促进审计结果的利用。
健全完善配套法规,积极参与立法协调。审计法制部门要不断健全完善配套法规,进一步完善依法行政、依法审计制度。制度是保障,只有制度完善了,才能发挥审计的作用。同时要积极参与立法协调,加强与法制部门的对接,对其他部门出台的有关制度积极进行立法协调,发挥审计法制的作用。
严格业务考核评比,着力发挥导向作用。审计部门要始终坚持以考核为手段,发挥导向作用。一是提高认识,营造争先创优的氛围。充分认识综合考核的重要性,通过建立健全的考核激励机制,调动广大审计干部的积极性。二是科学谋划,制定和完善综合考核办法。只有制定完善和全面的考核办法,才能充分发挥考核的作用。三是奖惩兑现,充分调动审计人员工作热情。将考核结果与奖惩挂钩,工作做的好的有奖励,没有完成工作任务的有惩罚。
强化依法行政措施,推进审计结果公开。一方面强化依法行政措施,一是推行权力网上运行,努力建设阳光审计。近年来各地都在推动行政权力网上运行,审计部门要积极参与,并努力争取审计权利网上公开取得成果。二是创新审计监督模式。结合行政权力网络平台的建设,进一步拓展和延伸平台的功能和效用,加大对政府及社会公共资金日常监督的力度。另一方面,大力推进审计结果公开,审计机关应每年公布一批与民众相关的审计结果,加强审计法制建设,并让老百姓从审计中得到实惠。 |