一年一度的“财政同级审”，各地各级审计机关都要对上一年度本级预算执行及其他财政收支出具审计报告。据笔者观察，实际上“同级审”中暴露出的问题具有普遍性，而且很多问题是年年审年年犯。一般说来，审计发现的财政预算执行存在十大常见问题——

一是政府债务规模大。一些基层政府特别是乡镇政府、开发区等负债管理中存在债务率较高、偿债压力较大、财务核算不规范、建设支出长期挂账等问题。二是预算编调欠规范。地方财政在预算编制及调整中主要存在的问题，一是预算编报口径不一致。如某地2011年财政专项收入及行政性收费4.2亿元被编收入预算，但未编支出预算，缩小了预算编报口径。

二是预算收支调整事项不匹配。某地2011年追加地方一般预算收入预算2.6亿元，未分清本级和镇区级收入就全额调整；支出预算只追加本级支出预算2.2亿元，造成调整收支事项不匹配。

三是资金收缴存漏洞。主要是预算收入征收或非税收入管理不到位。一些地方财政部门违规未将滞留在账面的基本养老保险基金等社保基金收入缴入国库，甚至滞留、截留、挪用应当上缴的财政收入。

四是预算支出不均衡。主要表现在年终突击花钱。不少地方12月份的财政一般预算支出占到了全年总支出的四分之一甚至三分之一以上。

五是固定资金收益低。地方财政在资金账户及资金运用管理中，存在的主要问题，一是账户定期存款存放分散，未形成统一管理。有的财政定期存款在地方所有的银行都有存放，甚至多达上百个营业厅，如此资金分布，不仅不利于管理，还存在着总体不能管控的风险。二是社保资金存放结构不合理，资金收益率较低。通常城镇职工养老保险金收益率不足4%，企业职工基本医疗、视野、城乡居民养老等保险金收益率只有2%左右。

六是集中支付未周全。主要是对特殊部门和特殊资金实施国库集中支付的管理还不到位。目前不少地方国库集中支付范围仍集中于部门预算单位用款，但有些政府驻外办事机构尚未纳入，每年的支付内容变化不大，从财政性资金支付总量和范围来看，财政国库集中支付普遍存在覆盖范围不够全面、广泛，政策执行力度与政策规定要求还有差距。全面推行国库集中支付改革，实施改革的资金范围涵盖预算内、政府性基金和单位自有资金等各类财政性资金，形成了包括预算指标管理、用款计划控制、支付申请及审核、支付结算及资金清算、会计核算、资金支付动态监控、代理银行考核等各环节紧密相连的国库集中支付管理体系。

七是政府采购乏计划。地方财政和有关单位在执行政府采购政策中尚有不完善的地方，主要是部分单位仍有自行采购现象。采购计划性较差，采购项目临时报批居多，采购规模效益难以体现。各地应当增强政府采购的计划性，减少日常零星采购行为，对同类采购项目实行定期规模采购，提高政府采购的效益。加强财政、审计等部门对部门单位执行政府采购政策的日常监督检查，杜绝自行采购现象；财政应加大工程类项目采购力度。

八是部门支出不规范。主要问题有①有关单位执行财政国有资产管理制度不到位，如有的地方将公共和经营性租赁用房资产交由房管部门单独管理，而不是由财政实行公开招租、拍租；②公用经费挤占项目支出、项目核算不规范。如一些单位扩大“三公经费”支出范围，或未按规定设置项目或项目调剂使用，将项目经费混入基本支出核算等等；③一些单位以往年度专项资金未实施项目较多、年度往来中结余款项较多，久未清理。

九是专项资金跑冒骗。主要问题有①假冒项目开工骗取资金；②专项资金未分账管理和单位核算、资金使用不规范、项目建设管理程序和单独核算、资金使用不规范、项目建设管理程序和制度不健全的问题；③非项目支出混乱，如将不呼吁项目范围内的建设支出、生产成本等转入项目等。

十是结余资金沉淀多。一些地方的财政部门仍按照内设部门分设专项账户，并在每年年底暂存大量结余性款项，这些资金有的被暂付，有的被借出，导致支出挂账或难以收回等情况，使财政专项账户面临较大风险。