党的十八大在民众的期待下隆重召开,会议对当前和今后一个时期党和国家事业发展作出全面部署,也对以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设作出新的部署。提出要将进一步加大工作力度,加快完善社会主义市场经济体制,发展社会主义民主政治,从体制机制上加强对各级干部的监督,切实让权力在阳光下运行,加快形成健全的惩治和预防腐败的制度体系,逐步消除腐败现象滋生的土壤和条件。
反腐倡廉与百姓的利益息息相关,民众也对此十分关注。近日,广州市纪委宣布,被网友反映坐拥22套房产的广州市城市管理综合执法局番禺分局政委蔡彬,已被免去职务,番禺区纪委已对其立案调查。从之前查办“天价烟”局长周久耕,到 “表哥”杨达才,以及上面提到的“房叔”蔡彬,在看到网络监督胜利的同时,我们也不得不面对这样一个事实——官员财产申报制的形同虚设。只有走过场的申报,而没有对官员申报的财产内容进行核实的必要程序。
因此,我们必须推进建立完备的官员财产公开制度。笔者认为,首先要积极推动官员和家属的财产申报相关制度的立法;同时建立完善配套制度,逐步改革建立出一套让官员无法隐匿财产的金融税制;再者就是申报财产后,在开展党政领导干部经济责任审计中,要积极发挥作用,对申请的个人财产,要加强核实,逐步在党员内部或者公务员内部建立公示制度,并进一步扩大公示范围,将民众真正地纳入监督的主体,尊重民众知情权,尊重媒体报道权。只有与一个开放透明的监督机制相配合,才会发挥最大的遏制腐败的效应。
事实上治理腐败并不复杂,很多腐败之所以发生,就是因为人民群众没有知情权,根本无法监督。近日,浙江桐乡某论坛爆出的该市公证处官员16万吃螃蟹一事,再次引发了民众对公款吃喝话题的热议。近些年来,老百姓对公款吃喝深恶痛绝,庞大的公款吃喝数额,挤占教育、卫生、医疗、社会保障等民生支出,间接损害了民众的利益。对“三公消费”的骂声从未停止过,对于要求各级政府公开三公经费的呼声也越来越高。今年开始已经有越来越多的部门公布了三公支出。十八大提出了要加强国家“钱袋子”的监督,这就赋予了审计更加重要的职责。因此加强对三公经费的审计,已经到了势在必行的地步了。
三公经费的公开进一步加大了民众与政府的互动,让老百姓从中看到纳税人的钱在政府那里是怎样使用的,同时也让政府在使用纳税人钱的时候更加审慎,促进相关部门压缩“三公”经费的开支,降低行政运行成本。在公开这一做法获得一致肯定的同时,公布内容不够细致、公布标准不一等,导致公众对数字“雾里看花”,看不真切。因此,未来“三公”公开,需要有一个更明确的界定,以及更规范的统计口径和统计范围。“三公经费”到底涵盖哪些部分,要逐步细化,并把信息尽可能地详细公布。当然,公开只是手段,公开的根本目的是为了减少违规,接受社会监督,解决人民群众反映强烈的突出问题,深入治理存在于群众身边、损害群众利益的腐败问题。
“一个政府要让人民满意,必须做到务实、为民、清廉”。这是温家宝《让权力在阳光下运行》讲话的开首语。缔造一个清廉的、让人民满意的政府,需要让公权力在透明、廉洁的环境下运行,需要在坚定不移惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,力求从源头上铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。 |