9月8日，常州市审计局完成了本市2010-2012年节能循环专项资金管理使用情况开展了专项审计调查。审计调查重点对各项节能及发展循环经济的有关政策、法规的执行情况，对相关的数据向有关部门进行了查询和对比测算。延伸审计调查了14户企业、涉及22个项目。并提出了4条审计建议，受到了市委高度重视，并作为“信息原件呈报”供市委、政府领导参阅。

　　 一是实施分类管理，既要突出重点，更要全面推动。必须进一步完善对节能专项资金作用的定位，使其主要起引导和奖励的作用，要在用好现有资金基础上，修正资金使用管理办法，对扶持对象实施分类管理，在向重点行业和重点企业倾斜的同时，适当降低获得资金的准入门槛，扩大其使用范围，推动全社会积极参与节能循环。从而实现节能循环目标从注重末端治理向全过程节能转变；从注重落实节能能力向注重节能实际效果转变；从注重重点行业节能减排向全面削减转变。

　　 二是完善机制制度，落实发展政策。在健全节能循环管理制度的基础上，实施统一监管、统筹部署，各部门职权明确，建立节能循环信息共享机制，形成合力，充分发挥同级相关部门的职能作用和智囊作用，保证节能循环工作的顺利实施。并进一步加强节能目标与能源消耗指标的管理，完善节能项目库，推行合同能源管理工作，形成长期连续的节能机制，提高用能单位的主动节能意识，实现节能工作的良性循环。

　　 三是鼓励企业对节能循环技术进行引进和自主研发。从常州的实际情况出发，加强对节能循环技术研发的前期方向把握，积极参与具有战略意义的前沿技术的研发和开发投入，对引入和自主研发新技术的企业给予政策和资金上的扶持，分担和降低企业引入新技术的风险和成本。通过相关政策引导和鼓励集成信息，鼓励建设校企产学研相结合，推动先进技术快速转化为生产力，促进节能技术产业化、市场化。及时将新兴节能技术推广应用到其他领域，促进产业向高附加值、高科技、低能耗、低污染的方向发展。

　　 四是积极探索节能循环项目融资模式。在保持并扩大对节能循环项目的财政投入，充分发挥财政资金的杠杆作用，引导更多企业投入节能循环项目建设的同时,积极研究节能循环项目投融资模式，增强金融的支持力度。例如，开发与节能项目相适应的信贷产品，建立与之相适应的贷款审查、信用评级、资金定价机制和贷后管理等信贷管理制度，为节能项目贷款开辟“绿色通道”；积极利用资本市场参与节能项目的融资，帮助企业拓展直接融资渠道，推进节能循环主体的市场化与规模化发展。