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审计应在遏制公车腐败上发挥作用
发布日期:2013-02-27    来源:交通局  浏览次数:  字号:〖
 

    近期,中央八项规定和有关厉行节约反对浪费的通知在社会上反响强烈,但公车使用浪费依然严重。与公车使用中浪费现象严重相伴的是,车辆购置及运行费在“三公经费”中占大头。据财政部统计,2011年,中央行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)、事业单位和其他单位用当年财政拨款开支的“三公经费”支出合计93.64亿元,其中车辆购置及运行费59.15亿元,占“三公经费”总数的六成以上,是公务接待费的4倍。2007年至2012年间,在公务用车问题专项治理中,全国清理出的违规车辆就达19.96万辆。因此 “车轮上的铺张”也应引起审计部门的高度关注。
      ——高度关注公车耗费。多年来,“三公”消费中的铺张、浪费和腐败问题,一直为人民群众所深恶。“车轮上的铺张”,更是饱受诟病。公车浪费主要体现在三个方面:一是公车私用严重,真正用于公务的时间较少;二是占用道路资源,加剧交通拥堵;三是维修费用较高,运行效率低下。一辆小车每年行驶两万多公里,油费和过路费相加3万多元,司机全年工资约3万元,再加上维修保养费用等,全年公车消费额为6---8万元;社会轿车每万公里运输成本是0.82万元,而机关公务轿车则高达3万元以上,使用效率却仅为社会运营车辆的1/5至1/6。
      此外,还存在着公车超标超编等违规问题。2007年至2012年间,在公务用车问题专项治理中,全国清理出的违规车辆就达19.96万台。全国超编配车率达50%以上,有些地区的主要领导一人甚至配了两台专车。然而,在购置公车的严厉政策面前,一些党政干部漠视“不得借用车辆”的规定,为改善“座驾”打起了“擦边球”。如陕西省白河县委书记被媒体曝光乘坐严重超标豪华车。这辆“借用企业”的车辆已“紧急返还”,但个别党政干部“座驾”超标现象禁而不止引发公众不满。作为审计部门要关注公车耗费,严格按标准配备车辆,不得使用专车,更不能借用下属单位车辆使用,如发现要严肃处理。同时要根据预算安排车辆费用标准,结合公车消费清单,通过行驶里程、油耗、维修费用等,对单位公车进行审计,制订公车消费标准来制约公车的耗费,明确超标费用要领导自理。
      ——高度关注公车滥用。实际上,群众反感的不仅是庞大的公车消费,还有使用上的乱象。由于后者实质为运用公共权力谋取个人利益,可谓“车轮上的腐败”,因此更为公众所不容。据相关调研报告显示,公车使用有三个“1/3”:办公事占1/3、领导干部及其亲属私用占1/3、司机私用占1/3。
社会呼吁多年的公车改革之所以进展缓慢,最大的障碍还是“利益问题”,很多公车实际上是某些领导家的“私车”,“用公家的钱为自家养了一部车、一个司机,何乐而不为呢”?即使有2500—3000元的车改补贴,一方面这些补贴不够化,另一方面自己要保养、洗车、加油,出了事故要亲自处理,太麻烦了,能使用公车的益处是不言而喻的。作为审计部门要联合公安部门每个季度调看公安交通视频资料,对发现的公车滥用,通过纪委进行处理。同时增设群众举报箱,
      对干部群众的举报意见,将到有关单位进行核实、检查,对存在的重大资源浪费行为,严肃追究有关人员的责任。
      ——高度关注公车改革。如果从1994年两办下发公车管理的文件算起,“公车改革”已近20年,尽管近年来一些地方也有探索,县区级下属单位公车进行了改革,实行了补贴制度,地市级以上机关和部门还未车改,就整体来看并不如人意,公车数量和购置费用仍呈增长态势。
      其实,在公车改革还难以一步到位的情况下,公开透明是遏制公车私用这一突出问题的重要手段。但一些地方原本机关公车号码是注明机关的,但一些有权势的特殊人物,已变更成社会车辆号码,主要是为逃避监督使用的一招,就是不想让人监督。审计部门要督促相关部门出台制度,加快公车改革和治理,可对公车使用统一号牌标志,或在车辆前后喷涂所属单位名称,让人一目了然,同时将所有市级机关、事业单位公车的单位名称、车牌号码、耗油量、里程、修理费用等,按季向全社会"张榜"公布,发动全社会来进行监督。

    

 
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