2012年全国审计工作座谈会上，刘家义审计长作了题为《加快审计信息化建设步伐，全面提升审计能力和技术水平》的重要讲话。讲话中审计长强调了审计信息化建设的重要性和紧迫性，并对审计信息化建设作了全局性的部署及指导。作为审计信息化前沿的一名新兵，我想结合信息化建设实践，浅谈下自己对审计信息化建设的一些思考。

　　       审计信息化建设工作和各审计机关计算机处的工作一样，可以总结为三个字，即为“多”、“杂”、“难”。其中，“多”指的是数量层面，指建设项目个数较多；“杂”指的是种类层面，指建设类型及涉及的方面较多；“难”则指的是完成过程层面，部分项目是从无到有，从简到繁，因而有着较高的实现难度。而要做好审计信息化建设工作，一方面要有足够的工作热情和斗志，另一方面也需要一定的工作技巧，把握重点，明确主线，理清工作思路。

　　       结合我局计算机处工作实践，我认为审计信息化建设工作大体上可以分为三大方面，即基础建设、人才建设及业务建设。其中基础建设，即信息化所需要的软硬件部署，既包括PC及数据、应用服务器等硬件设施采购，也包括联网审计平台、固定资产投资审计系统等软件的实施。该项建设目的为服务后勤，提供审计工作信息化的基础保障。人才建设，即信息化相关人才的培养或引进，主要包括OA/AO软件的培训及使用考核、计算机中级/CISA人才的培养以及内外部计算机相关专家的组织及外聘等。该项建设为审计信息化集聚人才，提供信息化各项工作的人力资源储备。业务建设，即在信息化在审计实务当中的应用建设，表现内容为审计业务及审计管理，同时也是审计信息化建设的输出载体。审计机关应当以业务建设为核心，着力三大建设，攻坚克难，全面提速审计信息化建设。

　　      以业务建设为核心是贯彻刘家义审计长提出的“要从全局和战略的高度，落实审计信息化建设任务”指示的重要实践。审计长指出“推进审计信息化建设，不在于购买了多少机器、建设了哪些系统、开发了什么软件，根本的是要紧紧围绕审计业务和审计管理实践，将信息化建设成果转化为实实在在的审计能力。”而从审计信息化建设全局来看，基础建设和人才的建设，其根本目的在于服务审计实务及审计管理，因此将业务建设放在核心位置符合审计署对于该项工作的主要思路。

　　      以业务建设为核心是提高审计信息化建设效率，避免重复建设、行政资源浪费的内在要求。受经费、编制、技术水平等客观条件的制约，审计信息化建设各项工作能够投入的资源是有限的。在每项工作开始之前充分考虑到其实现意义，对业务建设是否有促进作用，从而权衡该项工作的投入多少，以此提高审计信息化建设效率，减少资源浪费，少走“弯路”。反之，如果仅仅是为了账面数据或是宣传文字的漂亮，不明确重点，分散投入，则容易造成重复建设、投入产出比低等恶果。

　　      以业务建设为核心是转化审计信息化建设成果，提振审计人员士气的有效保障。实际操作中，如果各项工作的成果能够较快的应用于审计实务中，将能够较大的激发审计人员的兴趣及行动力，从而进一步推动建设工作的展开，形成良性循环。今年是我局审计能力提升年，业务建设的成果作为信息化建设成果的重要载体，也是审计能力提升的重要体现，也将进一步激发我局全局业务人员的工作热情，为单位的争先创优形成良好的工作氛围。

　　      如何在以业务建设为核心的前提下，开展三大建设，我认为可以从以下几个方面着手：

　　      一、强化基础建设，保障技术支持。技术是整个信息化建设的关键着力点。以业务建设为核心下的基础建设，一是对现有技术手段进行优化提升。以OA系统为例，及时收集审计人员在使用中对系统的反馈信息，综合研判，在现有的条件下对系统进行改造。可以通过收集BUG或不兼容新版本OFFICE的情况从而进行适当升级，也可以在原有系统基础上，针对业务需要，进行改造，如开发审计通讯平台，并与OA挂接，实现单点登录，提高沟通及办公效率。二要积极开发创新技术手段，服务审计。其中新技术手段根据实际审计情况，可以是计算机方面技术，如我局在信息系统审计中引入的漏洞扫描工具，也可以是其他领域技术在审计中的应用，如金坛审计局利用GPS技术开展工程项目审计。信息化建设，技术当先行。

　　       二、关注人才建设，储备人力资源。人，是各项工作开展的先决条件，信息化工作更是如此。以业务建设为核心下的人才建设，一是要进一步开展常规培训，如AO、计算机中级等，确保基本信息化技术在审计机关内的使用普及。二是要根据审计工作实际遇到的问题，有针对地开展内部培训工作。今年，我局举办的第一次计算机兴趣活动培训中针对实际审计中遇到过的情况，邀请软件公司专家讲解信息系统审计中漏洞扫描的具体操作办法。因为和自身审计业务息息相关，能够直接应用于审计项目中，受到学员们的一致认可和好评。三是要利用信息化中高级人才，投入实际审计项目，以实战练兵强兵。如可以每年组织单位中通过计算机中级或者CISA考试的计算机方面骨干人才参与信息系统审计项目，在实战中积累经验，巩固所学知识的同时也能创新审计思路，充分发挥人才在推进审计信息化建设中的骨干和带头作用。

　　       三、重视业务建设，强化专项审计。业务建设主要服务审计实务以及审计管理。其中审计实务中，信息化建设成果的应用可以分为两类，一是在执行传统审计项目应用信息化手段，协助完成审计事项，拓宽审计成果；二是执行含信息系统审计在内的专项审计。信息系统审计作为新兴的审计类型，由于之前的盲区，容易产生较大成果，应当予以重视，并积极探索。一是要强化专项审计占比。目前信息系统审计作为新鲜事物，相对的尝试较少，或者可能执行者会产生应付了事的想法。因此必须通过制定有关制度对信息系统专项审计进行规范，规定年度项目中信息系统审计的占比，并对完成质量进行监督。二是要完善审计要求。信息系统专项审计，作为较新的审计类型，对应的规范性文件暂时还不够，难免造成审计地不够全面。因此一方面，审计机关应当组织有关人员认真学习《信息系统审计指南——计算机审计实务公告第34号》等审计署印发的指导性文件，另一方面各审计机关也可以针对实际情况参照经济责任审计模式，在更加细化的具体操作、审计过程、审计内容以及报告格式等层面制定有关指导意见，使审计人员有据可查、有法可依。

　　       以业务建设为核心，其本质上是以最终目的为导向的实用主义行动方式。基于实用主义的局限性，我们应当意识到，以业务建设为核心，不应当忽视其他方面的内部建设，也不应当对业务建设的贡献程度作为一切工作的考核指标，应当认识到基础建设、人才建设以及业务建设三方面的互相支持、互相依赖的内在联系。我相信只要我们齐心协力，各项工作齐头并进，五指成拳，我们审计信息化建设的步伐必将高歌猛进。