近年来,随着城市建设的快速发展,投资项目和规模不断增长,拆迁的过程也成为社会关注的热点。笔者结合自己参加的几个房屋征收审计项目,就如何防范程序不到位、行为不规范、补偿不合理等问题发生,谈几点体会。
一、补偿政策制定的及时性
在2011年国务院颁布《国有土地上房屋征收与补偿条例》后,各地已纷纷出台相关配套政策。但是在实践中笔者发现,有的区县、乡镇未及时更新相关文件,使得在征收工作中没有因地制宜的政策作为依据,只能依靠会议纪要等方式来确定征收补偿方案及一些特殊事项的决议,合法性未得到有效保障。
二、征收补偿方案的公开性
房屋征收与补偿方案要做到公开、公平、公正,相同条件的房屋,按照补偿方案计算的结果也应该相同。这样才能在一定程度上避免执行人为差异导致的补偿结果差异,避免职权滥用等行为的发生。
三、各类补偿、补助、奖励的透明性
在征收工作中,为保证进度、兼顾公平,往往会设定一些符合条件给予补偿、补助、奖励等。这些条件应该在征收补偿方案中予以明确,并通过一事一议等方式确定,在公示一段时间后才能发放。笔者在实践中发现,拆迁实施主体会采取推晚公示期、在角落张贴等措施来应对。
四、户档资料的原始状态、真实性
审计人员在进行房屋征收审计时,由于种种原因无法做到每户都现场审核,所以往往在征收结束后集中审计户档资料、复审面积等。笔者在工作中发现,有些资料不是原件,顺着这条线索追查,成功找出某工程拆迁中94份出院记录存在造假行为,涉及金额415万元。
目前房屋征收审计工作大多采用重点环节审计,主要采取抽查一定比例的方式来确认审计风险及评估重点环节。以上一些在实践中存在的风险点,需要我们给予特别关注。 |