4月25日,江苏淮安市的一名市民带了一瓶发臭的河水走进了省市联播的政风热线节目现场,并在节目现场向环保局局长下跪,请求尽快解决河水污染问题。而就是这一跪,经过媒体报道后引起了轩然大波,也引起了社会大众的反思。且不论是什么原因造成了当地环保部门对污染问题的不闻不问,“跪求治污”这一现象给包括审计机关在内的所有行政机关提出了警示。
警示一:不管任何时候,都不能忽视群众的诉求。居民跪求局长治污的河流叫柴米河,而柴米河的污染也已经持续了几年时间,群众也反映了多次要求治理,可群众的合理诉求却没得到解决。目前,全国各地、各部门都在开展党的群众路线教育实践活动,而在教育实践活动的总体指导思想中,为民是排在第一位的。为民,就是把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为自己思考问题和开展的工作的根本出发点和落脚点。对于审计机关来说,要保持同人民群众的紧密联系,倾听人民群众的诉求。从项目立项开始,就要征求群众的意见,多开展一些民生项目,也可以让人民群众适当参与到审计过程中来,审计机关也能力所能及的解决一些人民群众关心的问题。审计机关虽然因为自身工作性质的原因,收到的群众来信比较少,但正是因为少,才更要重视,不然等到群众现场跪求,那就为时已晚。
警示二:不管任何时候,都要保持廉洁自律。市民的现场一跪,也引发了民众对环保局是否因为腐败原因而对污染不闻不问的质疑。党的十八大以来,对于腐败问题一直保持着高压态势,也查处了一批腐败官员。对于审计机关来说,一是要抓紧自身的队伍建设,打铁还需自身硬,审计机关只有拥有了一支高素质的铁军,才能更好的发挥审计监督的职能。审计机关要开展多种形式的反腐倡廉教育,树立廉政意识,同时通过制度建设,严格责任追究,加强审计机关自身队伍建设。二是要在反腐败中发挥审计的作用。李克强总理要求审计机关成为反腐败的利剑,这不是无的放矢,而是在充分信任和了解审计机关的基础上提出的要求。审计机关可以在预防腐败、揭露腐败和惩治腐败方面发挥一定的威慑和警示作用。审计机关要加强这方面的工作力度,真正成为反腐败的利剑。
警示三:不管任何时候,都要积极履行审计职能。市民的跪求治污,也在一定程度上反映出了当地环保部门的行政不作为,没有积极履行职能。行政不作为,是指行政主体及其工作人员没有履行或者拖延履行其法定职责的行为。虽然近年来,依法行政工作取得了一定的成绩,但在实际中,行政不作为现象依然存在。对于审计机关来说,主要的工作职责是进行审计监督。而在部分审计人员中,也或多或少存在一定的行政不作为现象。比如说工作不积极主动,得过且过;对于一些权力部门不审或少审,以规避风险;在审计过程中不全面,不仔细;对查出的问题从轻发落等。对于这种种现象,审计机关要加强教育,提升审计人员自身水平,同时完善制度,从制度层面加强对权力的监督,并严格落实责任追究制度。引导审计人员积极履行审计职能,发挥出审计机关应有的作用。(钱少敏)
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