2013年6月,习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上发表重要讲话,并提出了“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。这十二字要求既是对当前党员干部中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等个体问题的一剂苦口良药,同时也是对各行政部门进一步发挥职能的指向明灯。在互联网日益发达,并成为群众表达诉求的主要途径的今天,笔者认为,审计部门应当因势利导以网络信息为参照之镜,强化优秀举措,改良不当做法,从而达到正衣祛病的效果。
一、发挥群众智慧,丰富审计选题。如果说一年的项目实施是审计人员“埋头拉车”、挥汗如雨的过程,那么审计选题则是“抬头看路”、明确方向的主要手段。2013年,常州市审计局以审计能力提升年为契机,先后举办两场研讨会,组织青年及中层审计干部对审计选题展开讨论。研讨会在部门内取得较大反响。未来审计机关可以进一步在审计选题上下足功夫,利用网络信息扩散快、宣传效果好等特点,通过在网络上发起投票、回收调查问卷等方式与传统调研相结合,鼓励并引导群众参与进审计选题的讨论中来,从而在审计选题上体现更多群众意志,确保审计的火车头不跑偏。
二、利用群众力量,拓宽审计思路。审计工作和司法体系中提到的无罪推定不同,很多时候是带着“有罪”假设即可能会出现的问题来实施审计。因而很多审计项目所取得的成果,除了要依靠审计人员的经验,也有相当一部分来自于群众的反馈。如社保审计工作中,“开宝马吃低保”这句最先在网上流传的一句笑言,却成了有心审计人员的重要审计思路,将社保信息与房管、车管、医保、公积金中心数据进行比对,最终发现并印证了这一现象的存在。而在网络反腐越来越深刻的今天,审计人员虽早已经将网络信息作为审前调查的重要手段之一,然而网络信息鱼龙混杂,真假不一,如果一概信之,则容易闹笑话。审计人员需发挥“火眼金睛”,加以甄别,大胆假设,小心求证,最终将网络民意用好用实。
三、回应群众质疑,加大审计宣传。现如今网络问政的形式已经逐渐被行政机关所熟悉,审计系统也不例外。如在人民网上就有专门的群众留言板,其中一条关于审计的“诤言”引起了我的注意。“审计不只是审账,多听听群众的意见很有必要,因为看账面哪里都会一片大好,再傻的也会把账面做的又准又好的。”审计署对此作了专门答复。诚然,作为审计部门应当丰富审计手段,在广泛听取群众意见的同时,积极开展投资项目审计、信息系统审计、绩效审计等多类型审计项目。另一方面,我们也应当反思审计的手段早已经不再是单一的账务审计,群众信息的不对称造成了误解,可见当前审计信息公开化的不充分削弱了审计与群众的联系。未来,审计机关除了加大审计结果的公开力度外,也应当举一反三在允许范围内对审计手段审计方式等加以宣传,消除群众神秘感,提升审计公信力。
如今在互联网化大潮中,审计机关不能够对网络行为产生畏难心理,而应当顺应时代发展,积极使用网络这一新工具。只有将群众利益时刻放在首位,才能将网络这面单一反映不良作风的“照妖镜”变成提升机关形象、加强干群鱼水联系的“正衣镜”。 |