随着公民法律意识的提高，公证已经成为保护个人合法权益的有效手段和普遍途径。近日，常州市审计局对该市公证处开展了审计调查，常州市本级及辖市区共设有公证办事机构6家，此次审计对象为市公证处，其主管部门为常州市司法局。审计人员结合部门职能及业务范围，将2011年至2014年近7500万公证收费作为重点审计内容，主要从四个方面开展了审计调查，助推公证事业健康发展。

一查制度建设及执行。获取该单位相关内控制度建设文件，检查是否针对公证收费流程、卷宗管理、岗位职责分离等事项建立了内部控制制度，分析公证处已经建立的内控制度是否有效执行。核实是否明确了公证审批人员的职责，确保公证事项的质量，检查对公证员是否形成了行之有效的约束机制，是否存在管理漏洞，从而引发公证员违法办理“人情证”、“关系证”及未将收到的公证费及时入账从而坐支收入而引起违法乱纪的行为。

二查收费依据及标准。检查公证收费的依据及标准，获取收费依据的相关文件及批号，是否存在未经相关部门批准自行设立收费项目搭车收费或乱收费的问题。对合同、继承、财产分割、招投标等不同事项的收费标准是否明确，分析收费类型，查看收费上缴财政情况。对违反规定进行收费的事项要求予以纠正。检查公证收费标准是否统一，审计组人员调阅了部分卷宗进行查看，对比同类事项及标的收费是否一致。

三查财务处理及核算。检查公证收费财务核算情况，是否建立了明确的科目对公证收费、租金收入、利息收入及上级部门补助等收入进行分别核算，从而保证收入的清晰性。对比各年度公证收入规模，分析是否存在年度变化幅度明显异常的情况，对异常原因进行分析，从而剖析隐匿公证收费，账外小金库存在的可能性。检查往来款科目，对往来款余额进行清理，是否存在收入挂往来，隐瞒收入规模，规避上缴财政等问题。

四查系统建设和管理。检查公证收费信息系统运行及维护情况，对不同人员是否进行了明确的职能权限划分，是否存在账号保密程度不够，容易进行篡改数据或职能滥用的问题。检查系统关键点控制是否有效，是否能保证公证收费系统录入数据与实际收入数据一致。导出期间公证收费数据，与账上收入进行比对，分析业务数据与财务数据存在差异的原因，通过差异构成分析，检查入账收入的真实性及完整性。（周国平 郭江平）