今年8月开始，常州市审计局对市环保局开展了任期经济责任审计，延伸审计了其下属的常州市环境公益协会，重点关注了协会经费运行管理、环境公诉赔偿金的使用管理等方面，并在审计建议的推动下促进了相关管理制度的出台。
    随着生态环境恶化和公民环保意识的增强，环境公益诉讼成为解决环境争议的有效途径。环境公益协会的有效运行，增强了公众参与环境保护的积极性，为老百姓开辟了一条“疏”的渠道，提供了行政途径之外的可行之路。审计结果表明，至2014年，该市公益诉讼案件呈逐年增多趋势，参与诉讼和调解案自2011年起以30%速度增长；与之相对应的，环境公诉赔偿金收入也呈快速增长趋势，主要用于当地环境恢复或赔偿，目前已有500万元赔偿金用于恢复和赔偿，为地方环境保护事业的发展发挥了积极作用。然而，审计过程中发现，由于该协会财务未实现独立核算，因此在环境公诉赔偿金使用管理等方面还存在不足，与赔偿金相关的管理制度尚未建立，这在一定程度上不利于资金的规范使用，影响了资金所应发挥的社会效益。
    针对审计发现的上述问题，该局积极献言献策，提出应进一步理清协会与市环保局的关系，协调相关部门加强对协会的监督管理；同时，要建建立出台环境公诉赔偿金管理办法，对资金的征收、使用、监督等环节作出具体规定。目前，该协会已采纳审计建议，研究制定《常州环境保护公益协会财务管理规定》正在征求意见阶段，不久将正式出台，明确了环境公诉赔偿金的使用范围和要求，并探索专门的资金管理办法，进一步促进环境公诉赔偿金的规范化运行和高效使用。(张婷)