——记常州市审计局经贸处处长卞慧娟

    正如视频中同事对卞慧娟的评价一样，接下来我要讲述的身边人，就是这样一位奋斗在审计战线上不断奉献、技艺精湛、尽己之能的巾帼卫士。

    卞慧娟大学毕业后就进入常州市审计局工作，先后任职于工交处、经审处、法规处、外资处、经贸处等多个处室，从专项审计调查到绩效审计，从行政事业单位的财务收支到国有企业的资产负债审计……二十多年的审计之路，涵盖了各行各业100多个审计项目，查处各类违规违纪和收缴财政入库金额多到无法统计，移送纪委和检察机关案件多起，几乎每年都有由她担任审计组主审或者组长的项目在全市优秀项目评比中获奖，农村卫生发展、四氯化碳消费淘汰这些项目更是在全省一条鞭项目评比中多次获一、二、三等奖……这些都是她用无悔的青春一笔一划书写的审计“账单”，也是她靠一步一个脚印走出来的无限荣光。当青丝中夹杂了白发，当笑容里显现了皱纹，几易春秋，变换了寒暑，从不曾更移的是她对审计工作的热忱和对组织的忠诚！

    浮躁被扎实所代替，冲动被理智所折服，无论是涉及大到几亿元还是小到几万元资金的项目，她都一视同仁，认真对待每一个审计任务。 

    犹记得2009年夏天，她负责审计“世行援贷款—四氯化碳二期消费淘汰绩效审计项目”时，她感觉自己是让蓝色星空的守护者。为了查清溧阳市某单位使用四氯化碳的真实情况，她起早摸黑实地查看车间生产和资金使用情况,在查清楚企业以四氯化碳作为助剂生产的真实情况后，出具了一份拒绝发表意见的审计报告，这也是常州这几年来对蒙特利尔多边基金环保项目进行公证审计中首次拒绝发表意见。当时的常州市委市政府主要领导获得这一信息后，高度重视，作出重要批示，责令相关部门查实问题立即整改。因为世界银行赠款项目是由中国政府与世界银行签署的，单个企业在签约获取赠款的同时仍不愿放弃被淘汰产品的生产和销售，表面上看属于企业行为，但这种不诚信的投机行为不仅直接损害企业的形象，而且可能影响地方乃至中国政府的形象。作为审计人员，她清醒地认识到审计应当敦促签约企业珍惜被列为扶持对象的机会，严格按协议约定限制相关化工产品的生产和销售或拆除生产线，以确保中国政府履行对世界作出的承诺，同时也应敦促地方政府切实加强对项目企业的监管，保证蒙特利尔多边基金环保项目在我市健康稳定实施，在维护我市政府对外形象的同时，争取更多的世界银行赠款。审计报告引起了市委书记、市长的关注，并责成相关部门严肃查处。审计报告也得到了审计厅的高度评价，被审计厅作为重要信息上报。

    时间到了2014年初，我局委派经贸处对市民防局原书记进行任期经济责任进行审计，卞慧娟担任审计组组长，在带队延伸审计民防局下属民投公司时，她敏锐地发现该公司对外提供担保，潜在风险隐患。遂以审计组的名义向市政府发出审情直报，揭示存在的主要风险，还一针见血地指出了民投公司对于下属单位管理不到位的问题。然而当审计组对交投、民投的担保风险提出预警时，当时民防局主要领导不仅未予重视，向审计做出了项目无风险的承诺，没有及时采取措施解除项目存在的资金问题，致使该项目的亏损逐步扩大、负面影响进一步加剧。

    2014年底，房地产资金回笼困难，多地出现了开发项目停工等事件，天誉花园项目也未能幸免，资金链断裂，无法按时支付工程款，遂引发了不良社会影响。为避免不良效应的扩大，2015年1月，根据市政府交办，卞慧娟再次披挂上阵，对金丰公司开发的天誉花园房地产项目进行专项审计调查，而审计时间只有两周，项目伊始，坐镇在审计现场指挥的卞慧娟就独具慧眼地指出，这个项目的审计最首要的事项就是要测算出整个项目的预计亏损情况，这也是市政府最关心的问题。她果断地根据审计组每个成员的专长将审计组分成三个小组，分别负责谈话、财务、工程三个方面的审计内容。超前的谋划，合理的安排，连续十几天的加班，审计组按时将情况汇报了市政府，揭示了项目预计的亏损情况、存在的问题以及即将面临的风险，以便尽快解决项目带来的问题、避免进一步的损失。对于审计中发现的成案线索，审计组也在第一时间进行了整理，并移送市纪委。

    在平时点点滴滴的审计工作中，卞慧娟总是强调，要做一名有责任感的审计人员，这份“审计责任感”突出的特点应是他绝不是个人中心主义者，要始终把审计质量摆在自己的利益前面，当被审单位为处理处罚求情时，审计人员不能以牺牲国家利益来换取自己的个人利益，她把审计看作是一种职业，更是把它当成是自己的神圣事业。卞慧娟所拥有的正是这种“在诱惑面前不会迷失，在责任面前敢于担当”的审计态度，她的这种工作态度也感染了处室的每一位同志。

    审计工作政策性强，国家不断出台新的法规和政策，亦要求审计干部要不断更新业务知识。卞慧娟同志很早就拥有高级审计师职称、注册会计师职业资格证书，但是她没有因为这些“证书”而松懈，而是全方位提升自身审计能力，在总结审计实践经验的基础上，利用业余时间对审计理论开展深入研究。早在2008年她就首创了用“绿色GDP”指标评价政绩的审计理念，2010年她又率先提出探索和实践“应急审计”，主要是针对突发性特大自然灾害救灾款物审计的应急机制，加强对救灾款物的审计监督，有效促进救灾款物筹集合法有序、管理安全完整有效、安排拨付及时到位、分配公平公正公开、使用合规合理透明。2011年，她还提出“用辩证法思想指导领导干部经济责任审计”这一观点，将经济责任审计的内涵扩展到了新的高度。此外，她所撰写的经济论文也多次被《中国审计》、《中国审计报》、《江苏审计》等国家、省级刊物采用，《合理防范绩效审计风险提高国外援贷款项目审计质量》一文荣获2010年中国审计学会优秀论文评比三等奖，《完善国家治理的审计路径》一文获2014年度常州市哲学社会科学优秀成果奖并被《中国审计》刊发。有时她还会得到审计署的约稿的通知，如《先例制度在审计处理中的运用》这一课题就曾被审计署约稿。这些沉甸甸、亮闪闪的成绩背后，凝结着卞慧娟同志数不清道不尽的心血和汗水。在成绩和荣誉面前，卞慧娟同志选择了一如既往地淡定与从容。

    韩非子《八经》有云：“上军，尽人之智。”所谓尽人之智，就是能够充分发挥合作伙伴的聪明才智。卞慧娟处长不仅是一名身体力行、“尽己之能”的好士兵，更是一名运筹帷幄、帮助他人成长的好将领，她敢于沟通、勤于沟通、善于沟通，愿意听取处室每个成员]不同的想法和建议，有方法、分层次地探讨问题并汇集经验和知识，凝聚处室成员的共识，激发团队的智慧，并且能根据每个人的专长和特点进行合理分工，让团队协作就变得非常顺畅，她平时常说：“办公室文化是愉快、合作、开心、高效的”，事实上，在工作之余的相处中，她也总能寻找生活的乐趣，主动和同事分享。她主审的或者担任组长的审计项目在她的带领下经常亮点纷呈，2013年她所在的处室被评为了全市市级机关先进处室。不仅如此，卞慧娟处长还总是不忘“长人之智”，她常和处里的同事们说，“你们还年轻，要抓住时间和机会，在工作中不断提高自己”，而谈起曾经与她在一个处里共事过的审计局同事们，她总是眼闪着光芒，欣喜于他们的成长与成就，卞慧娟处长就是这样一位不满于自我成绩而更乐见他人成长的好领导、好同事。在一次次的审计中，我们处里每一位同志在卞处长的带领下集思广益、不断进步，努力成长为能独当一面的审计骨干。

    其实卞慧娟处长还有许多不为人知的生活故事，她的善良与友爱温暖着审计局同仁也温暖着她身边每一位人。但是今天的道德宣讲，和大家分享的都是一些发生在卞慧娟处长身上的审计故事，对于在座的每一位“审计人”，也许听这些已会有些乏味，但就是这些审计故事，抒写了卞慧娟同志二十多年的岁月，也抒写了大家的昨天今天与明天，二十年对审计事业的乐此不疲，是卞慧娟以她的实际行动诠释了、也传承了“审计”精神，这份精神意味深远，它代表着“审计人”的气质，与坚定、踏实、精益求精相连，这是一份对审计事业十年如一日的执着，这是一份对审计事业倾尽心血的付出和等待，这也是一份对追求完美一丝不苟的不妥协和坚持。卞慧娟同志用她的工作经历告诉了自己也告诉了我们，“一定做好一件事，努力实现对审计的梦想与情怀。”（甘庆都 ）