按照常州市政府的要求，常州市审计局结合实际，对全市工业转型专项资金进行了审计。在探索工业转型升级资金对支持节能降耗和绿色生态发展等方面的引导作用和效果的同时，积极评价政府部门在项目评选到执行过程中的行政管理效能，取得很好成果。

    助推“分类管理”模式的建立。由于工业转型升级资金规模不大，难以做到“集中力量办大事”，审计建议在用好现有资金基础上，修正资金使用管理办法，对扶持对象实施分类管理，在向重点行业和重点企业倾斜的同时，适当降低获得资金的准入门槛，扩大使用范围，推动全社会积极参与。鼓励有条件的辖区建立区（县）级工业转型升级专项资金，促进工业转型升级工作全面开展。

    助推“管理制度”的完善。健全工业转型升级管理制度。实施统一监管、统筹部署，建立工业转型升级信息共享机制，形成合力，充分发挥同级相关部门的职能作用和智囊作用。加强节能目标与能源消耗指标的管理。完善工业转型升级项目库，加强与工业转型升级企业的合作，推行合同能源管理工作，形成长期连续的工业转型升级机制，提高企业的主动转型升级意识，实现良性循环。扩大能源审计的范围，实行能源审计的资金财政补贴办法，帮助企业挖掘工业转型升级潜力、降本增效，推动工业转型升级工作的深入开展。

    助推“研发能力”的增强。通过对重点企业能源消耗、基础管理等基本情况的审计及分析，建议从常州的实际情况出发，加强对节能、环保、生态、循环技术研发的前期方向把握，积极参与具有战略意义的前沿技术的研发和开发投入，对引入和自主研发新技术的企业给予政策和资金上的扶持，分担和降低企业引入新技术的风险和成本。通过相关政策引导，鼓励建设校企产学研相结合，推动先进技术快速转化为生产力，促进工业转型升级技术产业化、市场化。及时将新兴工业转型升级技术推广应用到其他领域，促进产业向高附加值、高科技、低能耗、低污染的方向发展。

    助推“融资模式”的探索。在保持并扩大对工业转型升级项目的财政投入，充分发挥财政资金的杠杆作用，引导更多企业投入工业转型升级项目建设的同时,审计建议积极研究投融资新模式，增强金融的支持力度。比如，开发与工业转型升级项目相适应的信贷产品，建立与之相适应的贷款审查、信用评级、资金定价机制和贷后管理等信贷管理制度，为工业转型升级项目贷款开辟“绿色通道”；积极探索利用资本市场参与工业转型升级项目的融资，帮助企业拓展直接融资渠道，推进其市场化、规模化发展。（梅娜）