常州市审计局积极学习贯彻省厅二季度重大政策措施落实情况审计工作会议精神，研究制定出降成本的“组合拳”，从制度、税收、社保、能源4个领域检查有关部门在降低实体经济企业成本方面采取的举措及成效，揭示政策执行过程中存在的突出问题，促进“降成本”政策落地见效，推动经济社会持续健康发展。

    组合拳第一招：关注制度性交易成本。降低制度性交易成本，是给企业降成本的关键。阻碍市场活力的行政审批、名目繁多的行政事业性收费，既关乎企业成本，更直接影响企业发展机遇，该局提出要在审计中重点检查取消和下放的行政审批事项是否落实到位，是否存在目录清单之外的涉企收费，是否存在擅自提高收费标准、扩大收费范围等行为。对发现的各种侵害企业合法权益的问题，及时予以揭示和查处。

    组合拳第二招：关注“营改增”实施进度。公平的税负环境是企业健康发展的保证，该局重点检查了国地税部门“营改增”政策执行以及相关配套措施落实情况，分析比较“营改增”对各行业的税负影响。通过向企业发放调查问卷和实地延伸核查，验证各主管部门减轻企业规费负担政策落实到位情况和政策效果。

    组合拳第三招：关注企业社保负担。社会保险费是企业人力资源成本的重要组成，直接关系到企业的运营效益。该局检查了人社部门2016起降低失业保险缴费比例0.5个百分点的政策是否得到落实，通过向人社部门收集失业保险政策文件，检查地税部门或社保经办机构失业保险实际征收费率，实地延伸部分企业，验证具体政策是否落实到一线，并核实分析实际效果。

    组合拳第四招：关注企业用电成本。电能支出是企业重要生产成本之一，该局向经信、物价、电力等部门了解用电价格情况，检查相关政策的衔接情况，特别是一般工商业及其他用电类别价格下调3.12分/千瓦时的政策是否得到落实。向企业发放调查问卷和实地延伸核查，核实政策落实到位情况和政策效果。（姜虹）