2016年,为规范审计行为,加大经济责任审计工作力度,深化经济责任审计工作,促进领导干部守法、守纪、守规、尽责,常州市审计局认真谋划,按照“全面推进、突出重点,完善制度、加强管理、深化发展”的原则,不留审计空白和监督盲区,实现审计监督“全覆盖”,增强审计实效,主要采取了五项新举措。
一是审计对象上,实行分类计划管理。该局按照经济责任审计对象的干部管理权限及所在单位的工作性质、经济活动特点、财政资金规模等,将经济责任审计对象分为A、B、C、D、E五类。对分类的领导干部实行动态管理,依据变化情况作适当调整。对不同类别经济责任审计对象,采取不同的审计频次和方式。今年,该局据此开展离任交接经济责任审计项目6个。
二是审计范围上,推进乡镇(街道)村审计。建立了较为完备的乡镇(街道)村审计体系,形成了市、区、乡镇(街道)三级联合审计网。今年,组织开展了对全市68个镇(街道)村级主要负责人经济责任审计情况的调研,把该项经济责任审计作为深化农村经济改革、发展乡镇经济、维护社会和谐稳定的一项重要工作进行落实。结合实际出台《常州市镇(街道)内部管理领导干部经济责任审计操作指南(试行)》。
三是审计力度上,加大内管干部经济责任审计。2016年,对30家市级部门(单位)内部干部经济责任审计工作开展情况进行督查,对检查情况进行了通报。将督查结果上报常州市经济责任审计联席会议。组织召开了全市内管干部经济责任审计工作会议,推动了该项工作顺利开展。印发出台了《常州市市级部门(单位)内部管理领导干部经济责任审计操作指南》,明确了内管干部经济责任审计范围,并要求在领导干部(人员)一届任期内,需安排一次经济责任审计。
四是审计领域上,试点领导干部自然资源资产离任审计。将自然资源资产离任审计列入年度计划,有步骤、有重点地进行试点,并逐步推进实施。全年开展试点项目2个。把推动领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任,促进自然资源资产节约集约利用和生态环境安全作为审计目标。并根据各地主体功能区定位及自然资源资产禀赋特点,结合领导干部的岗位职责,确定审计内容和重点。涉及到的领域包括土地资源、水资源、矿产资源及生态环境保护。
五是技术手段上,建立数字化信息管理平台。开发运行了经济责任审计管理平台,采集了被审计单位及领导干部数据,实现了动态监管经济责任审计数据信息功能。该系统共设有10大模块实现管理功能,包括维护经济责任信息、成果查询、评估计划等。建成了一个集资料查询、数据交互、动态管理等功能于一体的“常州市审计局经济责任审计信息管理系统”,进一步加强了领导干部分类管理,促进有计划、有重点、分类别地开展经济责任审计项目。(钱军 郭江平)
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