近日，常州市审计局在开展的农业生态补偿专项资金预算执行审计项目中，重点检查生态补偿资金预算编制及执行、资金管理及使用、项目申报及实施情况，关注资金是否确实拨付至受偿对象，是否真正发挥惠民政策作用。结合资金特点，运用“四大原则”对重点区域、行政村及项目单位进行延伸审计调查，发现问题金额1.26亿元。

一是重要性原则。审计人员对受偿区域获得拨付的农业生态补偿资金规模进行分析，结合不同区、乡镇（街道）资金政策、拨付审核存在差异的特点，对资金量合计占比达78%的两个辖市（区）的各镇进行了审计监督“全覆盖”，延伸审计了两个区的19个镇（街道），共延伸审计乡镇（街道）35个，延伸比例占被审计对象范围的70%。

二是实质重于形式原则。农业生态资金拨付流程以市财政局为起点，经过区、镇财政，最后到农服中心代管的村集体账。虽然资金经过较多环节，但实际使用在行政村，只有到村集体才能最终确定专项资金拨付及使用情况。根据这一实际，审计组对获得资金的212个村进行了延伸，重点对涉及专项资金的账册进行查看，检查是否存在资金挪用、挤占及结余问题，关注资金使用合规性。

三是追溯原则。此项目主要审计常州市农业生态补偿资金2017年度预算执行情况，在审计过程中，对发现的个别乡镇出现了资金滞留、少拨、违规使用等重要问题，审计对以前年度，特别是2014年至2016年进行了必要追溯。通过汇总计算，核实截止至审计日，相关资金滞留在乡镇的规模总数，并根据审计追溯发现的问题，敦促及时下拨资金。

四是谨慎性原则。对发现的问题，获取充分恰当的审计证据，严格执行《现场管理办法》，在现场做好“问题类取证单”的签字确认。此外，对问题比较集中的辖市（区）分别单独与农业、财政部门进行面对面沟通，听取相关部门单位对审计发现问题的意见和想法，了解辖市区自定农业生态政策的要求、目标及考核等情况，并掌握政策执行情况及下步工作打算，沟通后续整改措施，促进及时下拨专项资金，助力惠农政策真正落到实处，充分保障农民群众的权益。（郭江平  金信庞）