近年来,常州市审计局高度重视预算执行审计工作,积极拓展审计监督的广度和深度,消除监督盲区。今年该局总结以往审计经验,克服过去因为项目的孤立性和分散性,无法完整反映全市部门预算执行总体情况的弊端,拓展思路,由点及面,以预算执行情况为主线,针对市本级所有参公事业单位开展融合式审计,从更广的层面、更高的视角揭示和反映体制机制制度性问题,进一步发挥好审计建设性作用。
一是在审计内容上体现融合。围绕深化财税体制改革,常州市审计局在加强预算执行及决算草案审计、监督预决算真实性合法性和效益性情况的基础上,融入了信息化系统的信息安全等级保护情况、政府采购制度执行情况、会计核算制度执行情况、固定资产管理等内容,不断推动提升财政资金绩效、发挥引导作用,也助推了被审单位财务管理水平的提高。在审计过程中,积极推动与其他处室的横向合作,将参公单位的预算执行情况审计与其他处室的专项资金预算执行审计、领导干部经济责任审计相结合。同时,部门预算执行审计情况将纳入同级财政审计报告,努力实现“一审多项”“一审多果”“一果多用”。
二是在审计方式上体现融合。针对被审计对象较多、时间紧、人手少的特点,此次审计牢固树立向信息化要资源、向大数据要效率的工作理念,采取现场审计和非现场审计相融合、网络调查与大数据平台相融合的方式,以全面摸清市本级所有参公事业单位的部门决算及预算执行情况,切实保障政策落地效果,充分发挥审计“系统免疫”功能。在现场延伸之前,一方面利用财政联网审计平台,提取了各被审单位的预算批复数据、会计核算数据等电子资料;另一方面,借助市审计局官网,采用发布调查表的方式,对各被审单位的基本情况、预算执行收支的情况进行了数据搜集。通过比对分析,成功筛查分析出493条疑点,为现场核查提供了指引。
三是专项整治中体现融合。今年以来,为认真贯彻落实党的十九大精神以及中央纪委、省纪委和市纪委全会精神,巩固落实中央八项规定精神和纪律建设成果,营造风清气正的政治生态,市纪委在全市范围内开展了违规吃喝和烟(卡)问题两个专项整治活动。常州市审计局积极配合市纪委工作,在对各被审单位进行现场延伸时,通过仔细翻阅凭证及附件、与被审单位沟通等方式重点检查了有无公款购买烟(卡)情况、有无违反公务接待有关规定、有无违规购送礼品、有无因公出国无审批等情况,并逐一填写了《关于开展违规吃喝和烟(卡)问题两个专项整治重点抽查情况表》。通过加大监督力度,推动了党风政风持续好转。(齐洁)
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