国有企业和国有资本审计是宪法及审计法等法律法规赋予审计机关的法定职责，是深化国有企业改革中强治理、反腐败、控风险、防流失的重要监督力量之一。

近年来，常州市审计局按照审计署、省审计厅的统一部署和地方党委、政府的要求，不断深化国有企业和国有资本审计监督工作，积极推进国有企业和国有资本审计全覆盖，组织开展了市管国有企业领导人员经济责任审计、经营性国有资本专项审计调查、重大政策措施落实情况跟踪审计（实体企业降成本、小微企业扶持、营改增、工业转型升级、国家产业创新、商务专项资金、战略性新兴产业资金、重大创新载体等）、建设工程项目审计、专项审计等多种类型的审计项目，取得了较好成效。如2015年，组织对某局下属企业进行专项审计，对项目出现巨额亏损并酿成重大担保风险进行了原因分析和预警。审计报告移送市纪委后进行了立案调查，牵出7名涉案人员。2016年，联合市财政局对常州市级11个投融资平台公司进行了审计调查，全面摸清债务、资产、净资产总额、结构、经营状况和法人治理结构，对未来偿债高峰期风险、政策变化风险、管理失控风险、担保风险等因素进行了预警分析，并向市政府提出了“强统筹、抓整合、降成本、补短板、去杠杆、防风险、促转型”的审计建议，帮助平台公司对照国家、省、市有关管理要求，控制和化解政府性债务，守住不发生系统性金融风险底线，推动实现功能整合、优化资源配置、增强造血功能，力促市级投融资平台向实体化、市场化、集团化的方向转型发展，为市委、市政府启动改革提供了决策依据，审计部门的意见建议从前期准备、部署启动到资产移交、整合运行全过程均得到有效采纳。

与国企国资相关的审计报告揭示了多方面的问题：一是财务管理和会计核算方面，存在财务核算不规范、资产管理不到位、应收账款清理不及时等问题；二是经营管理方面，存在企业经营状况不佳、采购程序不规范、内控制度不健全、风险防控不到位、集团公司对下属单位监督和管理不到位、下属企业违规经营等问题；三是落实中央八项规定精神及廉洁从业规定方面，存在领导干部违规决策、不作为、违规发放薪酬等问题；四是国有企业和国有资本监管履职方面，存在监管有待加强、未及时发现投资企业违规行为，未启动国有资产经营损失认定和责任追究等问题。五是体制机制方面，存在收益分配、支出机制、考核机制不健全、部分企业后续管理模式不明确、政企不分等问题。

针对审计发现的问题，该局挖掘问题产生的根源，从制度完善、制度执行、堵塞漏洞、提高效益等方面向企业提出了优化资源配置，加强经营管理，完善决策机制，加强对外投资的全程监控，建立完善内控体系，推动瘦身健体、提质增效等有针对性的审计建议，在促进国有资产保值增值、提高国有经济竞争力、放大国有资本功能、推动反腐倡廉和防止国有资产流失等方面发挥了积极作用，得到了该市委市政府的充分肯定。（王晴川）